关于杭州市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
发布时间: 2025-05-30 16:56:34
来源: 杭州市发展和改革委员会(市对口支援和区域合作局)
（2025年5月22日在杭州市第十四届人民代表大会第五次会议上）
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是杭州站在“后亚运、两万亿、超大城市”新起点，重整行装再出发、应势而动启新篇的开局之年。一年来，我们始终牢记习近平总书记对杭州的殷殷嘱托，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，统筹推进“十项重大工程”和后亚运“十大攀登行动”，打造了一批具有杭州辨识度的标志性成果，城市能级和核心竞争力持续提升，高质量发展取得新成效。
综合经济实力持续增强。全市地区生产总值21860亿元、增长4.7%，稳居全国城市第8；一般公共预算收入完成2640.3亿元，连续3年居全国第4。农林牧渔业增加值386亿元，增长3.5%；规上工业增加值4409亿元，增长4.0%；服务业增加值15962亿元，增长5.0%。居民人均可支配收入76777元。全市在册市场主体数突破200万，其中企业总量达102.2万户，成为全国第4个企业超百万户的副省级城市。
三大需求带动成效显著。新引进各类首店388家，新创省级高品质步行街2条，社会消费品零售总额达9151亿元，增长2.8%。出台《杭州市数字贸易促进条例》，成功举办第三届全球数字贸易博览会，出国办展面积、组织企业参展规模居全国第1。全年货物进出口总额8549亿元，增长6.4%。全年实际利用外资65.4亿美元，全国城市第3。投资结构持续优化，民间项目投资增长4.8%，基础设施投资增长3.8%。
产业科技创新取得新成效。数字经济核心产业增加值增长7.1%、数字经济发展情况评价居全省第1。全社会研发经费投入强度预计达3.9%左右。累计认定省重点实验室109家，4个环大学环重大科创平台创新生态圈启动建设。新认定高新技术企业2728家，省科技型中小企业6882家，连续4年获浙江科技创新鼎。新引进35岁以下大学生40.1万人，新认定高层次人才4.1万名，连续14年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
改革攻坚实现更大突破。创新实施企业信用修复“无感通办一件事”。升级“亲清在线·政策超市”，累计在线兑付政策资金超过1000亿元。组建数据、人才、会展、体育等4家集团企业，市属国企总资产达3.35万亿元，杭实集团跻身世界500强。实施民营经济高质量发展121条，新出让工业用地、新增用能、产业基金支持民间投资项目占比分别为82%、93.2%和93.8%。深度融入长三角一体化国家战略，杭甬“双城记”新一轮行动方案落地见效。
共同富裕实践扎实推进。城镇新增就业31.4万人。新增技能人才13.65万人、高技能人才6.66万人。全市每万名老年人拥有持证养老护理员数提高到27.6人。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.7个。新增中小学、幼儿学位10.1万个。连续18年荣获“中国最具幸福感城市”称号。成功入选第二批国家数字乡村试点。1903个行政村全部完成“8050”目标。
城市治理效能全面提升。全域供电可靠率跃居全国主要城市第1。单位GDP能耗下降7.4%。PM2.5平均浓度稳步改善，市控以上断面水质Ⅲ类以上比例100%。连续8年获浙江“五水共治”大禹鼎。“天目山—清凉峰”成功申报世界生物圈保护区。高标准举办良渚论坛、西湖国际博览会、中国国际茶叶博览会等文化盛会。成功举办世界羽联巡回赛总决赛等国际性赛事28项、全国性赛事65项。法治浙江考核位列全省第一。获省平安鼎二星金鼎、安全发展鼎。
二、2025年国民经济和社会发展主要目标
地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡居民收入倍差缩小至1.63，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右，城镇调查失业率控制在5%以内。
三、2025年国民经济和社会发展的主要任务与措施
做好2025年经济社会发展工作，全面完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打好基础，向着建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、成为中国式现代化的城市范例奋斗目标加压奋进！重点做好以下八个方面工作。
全力优化政策支持，巩固经济回升向好态势。持续充实完善政策工具箱，全力扩大有效投资，大力提振和扩大消费，不断增强消费促发展的基础性作用。
全力推动科技创新，加快发展新质生产力。因地制宜发展新质生产力，加快打造以数字经济为核心、以先进制造业为骨干、以生产性服务业为支撑的现代化产业体系。
全力攻坚重大改革，不断激发经济发展活力。深化“牵一发动全身”重大改革，大力发展民营经济，以高标准促进区域协同发展。
全力推动文化繁荣，进一步提升杭州软实力。加快打造世界一流历史文化名城，着力构建城市文化标志体系，繁荣文旅经济。
全力扩大对外开放，打造高能级开放强市。主动融入和服务国家开放合作战略，坚持市场化、法治化、国际化方向，加快构建高水平开放新格局。
全力改善民生福祉，推动共同富裕示范先行。坚持以“千万工程”为牵引缩小“三大差距”，加快建设全龄友好型城市，让老百姓有更多获得感、幸福感、安全感。
全力建设美丽杭州，促进绿色低碳转型发展。以绿水青山就是金山银山理念提出20周年为新起点，切实提升生态治理水平。
全力提升治理水平，打造平安宜居智慧城市。全面践行人民城市理念，努力推动超大城市治理能力实现新跃升。
四、2025年重点建设项目、市本级投资项目安排
2025年计划安排市重点项目979个，其中实施项目907个，预备项目72个。实施项目中，计划新开工122个，续建项目529个，建成项目256个，年度计划投资2271.2亿元。2025年市本级政府投资计划安排项目297个，年度计划投资562.67亿元。
关于杭州市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
发布日期： 2025-05-30 16：56
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（2025年5月22日在杭州市第十四届人民代表大会第五次会议上）
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是杭州站在“后亚运、两万亿、超大城市”新起点，重整行装再出发、应势而动启新篇的开局之年。一年来，我们始终牢记习近平总书记对杭州的殷殷嘱托，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，统筹推进“十项重大工程”和后亚运“十大攀登行动”，打造了一批具有杭州辨识度的标志性成果，城市能级和核心竞争力持续提升，高质量发展取得新成效。
综合经济实力持续增强。全市地区生产总值21860亿元、增长4.7%，稳居全国城市第8；一般公共预算收入完成2640.3亿元，连续3年居全国第4。农林牧渔业增加值386亿元，增长3.5%；规上工业增加值4409亿元，增长4.0%；服务业增加值15962亿元，增长5.0%。居民人均可支配收入76777元。全市在册市场主体数突破200万，其中企业总量达102.2万户，成为全国第4个企业超百万户的副省级城市。
三大需求带动成效显著。新引进各类首店388家，新创省级高品质步行街2条，社会消费品零售总额达9151亿元，增长2.8%。出台《杭州市数字贸易促进条例》，成功举办第三届全球数字贸易博览会，出国办展面积、组织企业参展规模居全国第1。全年货物进出口总额8549亿元，增长6.4%。全年实际利用外资65.4亿美元，全国城市第3。投资结构持续优化，民间项目投资增长4.8%，基础设施投资增长3.8%。
产业科技创新取得新成效。数字经济核心产业增加值增长7.1%、数字经济发展情况评价居全省第1。全社会研发经费投入强度预计达3.9%左右。累计认定省重点实验室109家，4个环大学环重大科创平台创新生态圈启动建设。新认定高新技术企业2728家，省科技型中小企业6882家，连续4年获浙江科技创新鼎。新引进35岁以下大学生40.1万人，新认定高层次人才4.1万名，连续14年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
改革攻坚实现更大突破。创新实施企业信用修复“无感通办一件事”。升级“亲清在线·政策超市”，累计在线兑付政策资金超过1000亿元。组建数据、人才、会展、体育等4家集团企业，市属国企总资产达3.35万亿元，杭实集团跻身世界500强。实施民营经济高质量发展121条，新出让工业用地、新增用能、产业基金支持民间投资项目占比分别为82%、93.2%和93.8%。深度融入长三角一体化国家战略，杭甬“双城记”新一轮行动方案落地见效。
共同富裕实践扎实推进。城镇新增就业31.4万人。新增技能人才13.65万人、高技能人才6.66万人。全市每万名老年人拥有持证养老护理员数提高到27.6人。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.7个。新增中小学、幼儿学位10.1万个。连续18年荣获“中国最具幸福感城市”称号。成功入选第二批国家数字乡村试点。1903个行政村全部完成“8050”目标。
城市治理效能全面提升。全域供电可靠率跃居全国主要城市第1。单位GDP能耗下降7.4%。PM2.5平均浓度稳步改善，市控以上断面水质Ⅲ类以上比例100%。连续8年获浙江“五水共治”大禹鼎。“天目山—清凉峰”成功申报世界生物圈保护区。高标准举办良渚论坛、西湖国际博览会、中国国际茶叶博览会等文化盛会。成功举办世界羽联巡回赛总决赛等国际性赛事28项、全国性赛事65项。法治浙江考核位列全省第一。获省平安鼎二星金鼎、安全发展鼎。
二、2025年国民经济和社会发展主要目标
地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡居民收入倍差缩小至1.63，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右，城镇调查失业率控制在5%以内。
三、2025年国民经济和社会发展的主要任务与措施
做好2025年经济社会发展工作，全面完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打好基础，向着建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、成为中国式现代化的城市范例奋斗目标加压奋进！重点做好以下八个方面工作。
全力优化政策支持，巩固经济回升向好态势。持续充实完善政策工具箱，全力扩大有效投资，大力提振和扩大消费，不断增强消费促发展的基础性作用。
全力推动科技创新，加快发展新质生产力。因地制宜发展新质生产力，加快打造以数字经济为核心、以先进制造业为骨干、以生产性服务业为支撑的现代化产业体系。
全力攻坚重大改革，不断激发经济发展活力。深化“牵一发动全身”重大改革，大力发展民营经济，以高标准促进区域协同发展。
全力推动文化繁荣，进一步提升杭州软实力。加快打造世界一流历史文化名城，着力构建城市文化标志体系，繁荣文旅经济。
全力扩大对外开放，打造高能级开放强市。主动融入和服务国家开放合作战略，坚持市场化、法治化、国际化方向，加快构建高水平开放新格局。
全力改善民生福祉，推动共同富裕示范先行。坚持以“千万工程”为牵引缩小“三大差距”，加快建设全龄友好型城市，让老百姓有更多获得感、幸福感、安全感。
全力建设美丽杭州，促进绿色低碳转型发展。以绿水青山就是金山银山理念提出20周年为新起点，切实提升生态治理水平。
全力提升治理水平，打造平安宜居智慧城市。全面践行人民城市理念，努力推动超大城市治理能力实现新跃升。
四、2025年重点建设项目、市本级投资项目安排
2025年计划安排市重点项目979个，其中实施项目907个，预备项目72个。实施项目中，计划新开工122个，续建项目529个，建成项目256个，年度计划投资2271.2亿元。2025年市本级政府投资计划安排项目297个，年度计划投资562.67亿元。