贵单位在市十二届政协二次会议上提出的《关于进一步打造国际一流营商环境的建议》已收悉。贵单位围绕“国际化水平与一线城市尚有一定差距、企业融资环境仍存在较大改善空间、部分助企纾困政策的知晓度有待提升”三个问题，提出三点具体建议，对贯彻落实好市委市政府推进“营商环境一号改革工程”决策部署，持续打造国内最优、国际一流的营商环境具有很强的指导意义。市发改委与市地方金融监管局经过研究会办，现答复如下：

一、已开展工作情况

2018年起，杭州以深化“放管服”改革为统领，对标国际先进、国内最优，持续深化改革攻坚，全面开启国际一流营商环境建设，全力打造营商环境最优市，为推动高质量发展蓄势赋能。2019年10月，被国家确定为世行营商环境评估备选样本城市，2021年9月，被国务院确定为国家营商环境创新试点城市；在国家营商环境评价中，连续两年进入第一方阵，18项指标全部成为标杆；全国工商联“万家民营企业评营商环境”城市榜单中，连续四年位居榜首，获评“营商环境最佳口碑城市”；杭州营商环境工作多次获总理和省市主要领导批示肯定，国家营商环境创新试点获2022年浙江省改革突破金奖。

（一）国际化水平提升工作

1、加大公共服务供给。国际化教育方面，截至目前，我市共有经上级教育行政部门批准设立的外籍人员子女学校8所，可提供IB、AP、A-level等境外课程，便于来杭外籍学生可无缝衔接境外课程体系。8所学校最大招生规模约5500人，当前共有在校学生2600余人，可较好满足未来几年我市外籍人才子女就学需求。国际化医疗资源配置方面，我市省、市级医院单独设置了国际化医疗服务专区，在功能上实现了检查治疗结算一条龙。截至2022年底，共有15家省、市级医院通过国际化医院创建评审，被授予“国际化医院”称号，同时以保障亚运会为契机大力推进国际化医院建设，初步拟定亚运会定点医院40家，其中转诊定点医院34家；亚残运会定点医院21家，其中转诊指定医院18家。国际化社区建设方面，从社区基础设施、标识标牌、导引资料、工作规范、活动设计等多方面提升社区国际化功能，累计建成国际化社区70个。

2、优化国际人才服务。探索放宽外籍人士来杭工作条件。以全国外籍“高精尖缺”人才认定标准试点为契机，按照《杭州市外籍“高精尖”人才认定标准（试行）》和《杭州市外籍“急需紧缺”人才岗位目录（试行）》，进一步扩充外国高端人才（A类）和外国专业人才（B类）的认定范围。加快“浙里移民服务”综合集成改革。通过优化海外人才长期居留、永久居留政策便利，实施更大范围海外顶尖人才国籍政策适用，做好海外人才申请永久居留、入籍复籍安全保密保护工作，吸引外籍高层次人才，为外籍人才来杭提供高质量、国际化便利服务。

（二）改善企业融资环境工作

1、拓宽融资渠道，加强资金保障。一是制定落实金融服务实体经济政策。出台《关于金融支持服务实体经济高质量发展的若干措施》《杭州市金融业高质量发展三年行动方案》（2022—2024年），指导金融机构拓宽融资渠道、优化融资结构、提高融资效率，支持包括中小企业在内的实体经济发展。二是深入实施升级版融资畅通工程。扎实开展小微企业首贷户拓展专项行动，建立“连续贷+灵活贷”机制，持续加大对小微企业贷款的延期、续贷力度。三是引导银行机构创新金融产品服务，结合小微企业特点，创新应用“信易贷”“政采贷”“银税互动”“供应链金融”等融资产品。截至2023年一季度末，全市普惠小微企业贷款新增603亿元，3月末余额增速27.7%，显著高于各项贷款增速。

2、降低融资成本，改善金融环境。一是推动金融机构规范收费标准。瞄准融资难点堵点痛点，进一步规范信贷融资收费标准，各金融机构全面清理各类不合理费用，推动中小微企业贷款综合融资成本明显下降，3月全市企业贷款平均利率为4.01%，同比下降0.45个基点。二是落实贷款贴息政策。制定《在杭实体经济企业贷款贴息政策实施细则》，对符合条件的实体经济企业给予1个百分点贷款贴息补助，在面对复杂疫情形势和经济下行压力时，进一步加大惠企纾困力度，缓解企业经营压力。

3、加强数字赋能，优化金融服务。一是持续建设完善杭州金融综合服务平台，开发“跨境金融”“绿色金融”“专精特新”等融资专区，加强公共信息与金融信息共享整合，优化银行直连融资服务，解决银企信息不对称问题。截至目前，平台已累计帮助10.5万家企业获得融资金额近3000亿元。二是引导各银行机构深入实施“授信、授权和尽职免责”三张清单，利用大数据、人工智能等科技手段，提高贷款准入、审查、发放全流程数字化水平。三是上线机动车、船舶、知识产权相关担保登记信息在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统的统一查询功能，提升金融机构查询和企业动产融资效率。

（三）惠企政策服务提升工作

2020年，杭州在全国首创“亲清在线”平台，将数字技术深度应用于政府涉企服务便利化。经过1.0版、2.0版建设，“申报零材料、审批零人工、兑现秒到账”的政策直达兑付模式和“亲清D小二”政企在线交流模式，成果先后入选国办《优化营商环境条例》创新举措和国务院职能转变和“放管服”改革简报，获得国务院办公厅充分肯定，在全国复制推广。截至目前，实现20多个条线3900条政策“一网汇集”，累计兑现资金超500亿元，惠及市场主体超58万家、员工179万人；“亲清D小二”在线解决企业问题94万个，满意率达99.23%。

二、下一步工作计划

（一）国际化水平提升工作

遵照“四个杭州、四个一流”的要求，充分利用亚运契机，围绕城市国际化重要领域、关键环节，扬优势、补短板、强特色，深入推进《借势亚运 聚力奋进——杭州城市国际化攻坚行动计划》《杭州城市国际化攻坚行动计划任务清单》和《杭州城市国际化攻坚行动计划重大活动清单》落地，全面提升杭州城市国际化水平和国际影响力，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例。到2023年底，十大攻坚领域形成一批系统性、突破性、标志性成果，支撑杭州城市国际化的“四梁八柱”更加牢固，实现城市功能和人居环境更加完善，国际往来和人文交流更加深入，公共服务水平和社会文明程度显著提高，加快建设“开放之窗”，为高水平建设世界一流的社会主义现代化国际大都市奠定坚实基础。

（二）改善企业融资环境工作

一是聚焦民营经济、小微企业、制造业等重点领域，引导金融机构加大资金投放力度，创新金融产品服务，进一步拓宽企业融资覆盖面。二是通过发挥数智金融作用，落实“双保”助力融资机制，规范收费标准等措施，持续降低企业综合融资成本。三是把金融服务实体经济作为营商环境工作的出发点和落脚点，做好金融要素保障助力工作，推动金融服务提质增效。

（三）惠企政策服务提升工作

迭代升级“亲清在线”，通过城市大脑赋能打造“政策智慧超市”-“亲清在线3.0版本”，实现惠企政策“统一入口、政策找人，免申即享、直达快享，智能解读、跟踪溯源”，方便企业享受“一站通查、一站通办、一站通享”的综合政策服务，不断优化政策服务畅通度、便利度和精准度，提升企业和市民获得感。2023年底前，争取出台《杭州市“亲清在线”平台运行管理暂行办法》，落实各政策部门的主体责任和服务职责，规范上线政策的服务流程和监管流程，强化平台的运行保障和安全管理能力，全面提升政策惠企、励企效能。

联系人：营商环境处  应源

联系电话：85251844