关于杭州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
发布时间: 2023-03-01 11:03:16
来源: 杭州市发展和改革委员会
（2023 年 2 月 19 日在杭州市第十四届人民代表大会第三次会议上）
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年,面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和超预期因素影响,杭州市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,打好稳进提质攻坚硬仗,持续深化“八八战略”在杭州的具体实践,以实干实绩在“两个先行”中充分展现“头雁风采”。市十四届人大一次会议审议的2022年6项主要预期目标中,一般公共预算收入等5项指标可以完成,地区生产总值18753亿元,增长1.5%,没有完成预期目标,主要原因是国内外环境愈加严峻复杂,相关行业、企业受到冲击,尽管采取了超常规力度和举措稳经济,但增长缺口较难回补。
经济运行实现稳进提质。农林牧渔业增加值355亿元,增长1.9%。规上工业增加值4198亿元,增长0.3%。服务业增加值12787亿元,增长2.0%。全市居民人均可支配收入70281元,增长3.8%,城乡居民收入倍差缩小至1.71。创新出台“助企开门红”杭十条、支持服务业恢复发展40条、稳住经济一揽子政策措施52条，通过政策集成发力,在册市场主体总量167.8万户,增长9.7%,新增上市公司27家。
创新驱动发展有新成效。国家实验室实现零的突破,2个大科学装置加快推进,11个全国重点实验室获批建设,10个省实验室杭州占7席,“1+2+11+7”的新型实验室体系不断健全。全年技术合同交易总额超1000亿元,居全省第1。新认定A—F类高层次人才2.5万名;新引进35岁以下大学生36.4万人;全面实施“一码六服务 人才杭帮彩”服务机制。
特色现代化产业体系引领发展。数字经济核心产业增加值占GDP比重达27.1%。“中国视谷”启动建设,成功举办首届全球数字贸易博览会。新增155家国家专精特新“小巨人”企业,累计208家,居全国城市第6;新增单项冠军示范企业(产品)8家,累计34家,居全国城市第5。以“两地四中心”为重点构建现代服务业体系,新增2个国家级特色服务出口基地,新增钱塘科学城核心区等4家省级现代服务业创新发展区。以“一园一主业”为导向推动产业平台整合提升。城西科创大走廊、临空经济示范区管理体制和建设模式调整完善。
改革红利持续释放。国家营商环境创新试点城市建设扎实推进,153项改革全部取得阶段性成效并获得省改革突破金奖,多项改革举措获得国务院办公厅复制推广。35项“牵一发动全身”重大改革项目、100项数字化改革重大应用扎实有效推进。
城市发展能级不断提升。“5433”综合交通大会战完美收官,三大交通枢纽全面落地。城市快速路开通里程达480公里，高速公路运营里程达824公里，高铁运营里程达376公里,轨道交通运营里程达516公里。亚运筹办基本就绪，56个竞赛场馆、31个训练场馆全部竣工并完成赛事功能验收。全面深化亚运场馆惠民开放,圆满做好亚运延期后各项工作。
共同富裕坚实推进。全市农村集体经济组织总收入182.56亿元,经营性收入137.25亿元,村集体经济收入全部实现“5030”目标。连续16年荣获“中国最具幸福感城市”称号。新建成社区婴幼儿成长驿站185家,新增普惠托位8358个。累计筹措保障性租赁住房14.6万套(间),城镇住房保障覆盖率达到24.8%。全市城镇新增就业32.65万人,零就业家庭实现动态清零。
文化事业蓬勃发展。开展“迎亚运讲文明创典范”系列精神文明创建活动,共计42余万场。宋韵文化传世工程扎实推进,南宋德寿宫遗址博物馆精彩亮相,杭州国家版本馆建成开馆。启动“诗路文化·三江两岸”水上黄金旅游线建设。
绿色生态发展卓有成效。“1+N+X”碳达峰碳中和政策体系基本建立,在全国率先开展现代化国际大城市减污降碳协同创新试点和碳排放监测试点。在淳安特别生态功能区实施全国首部生态特区条例。
城市运行平稳有序。疫情防控精准高效,因时因势调整优化防控政策。建立“平战一体”指挥体系,落实2139张重症床位、2500张定点医院床位、16270张亚定点医院床位。圆满完成平安护航党的二十大各项任务。
二、2023年经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入与经济增长基本同步，城镇居民人均可支配收入增速高于GDP增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内。
三、2023年经济社会发展主要任务
做好2023年经济社会发展工作,将从精益求精办好亚运,全面释放举办红利；持续释放需求潜力,全力畅通经济循环；不断优化产业结构,夯实经济发展基础；坚定不移推进科技创新,加快要素人才集聚；持续深化改革,激发市场内生动力；着力推进共同富裕,增进民生福祉；不断扩大优质文化供给,激活杭州文化基因；坚持绿色低碳发展,彰显生态宜居城市鲜明特色；有效识别控制风险,保持社会大局平安稳定九个方面着手，不断在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采,为中国式现代化提供城市范例。
四、2023年重点建设项目安排
全市计划安排市重点项目858个,计划投资2060.9亿元，其中实施项目742个,预备项目116个;计划新开工195个,建成项目116个。
关于杭州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
发布日期： 2023-03-01 11：03
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（2023 年 2 月 19 日在杭州市第十四届人民代表大会第三次会议上）
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年,面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和超预期因素影响,杭州市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,打好稳进提质攻坚硬仗,持续深化“八八战略”在杭州的具体实践,以实干实绩在“两个先行”中充分展现“头雁风采”。市十四届人大一次会议审议的2022年6项主要预期目标中,一般公共预算收入等5项指标可以完成,地区生产总值18753亿元,增长1.5%,没有完成预期目标,主要原因是国内外环境愈加严峻复杂,相关行业、企业受到冲击,尽管采取了超常规力度和举措稳经济,但增长缺口较难回补。
经济运行实现稳进提质。农林牧渔业增加值355亿元,增长1.9%。规上工业增加值4198亿元,增长0.3%。服务业增加值12787亿元,增长2.0%。全市居民人均可支配收入70281元,增长3.8%,城乡居民收入倍差缩小至1.71。创新出台“助企开门红”杭十条、支持服务业恢复发展40条、稳住经济一揽子政策措施52条，通过政策集成发力,在册市场主体总量167.8万户,增长9.7%,新增上市公司27家。
创新驱动发展有新成效。国家实验室实现零的突破,2个大科学装置加快推进,11个全国重点实验室获批建设,10个省实验室杭州占7席,“1+2+11+7”的新型实验室体系不断健全。全年技术合同交易总额超1000亿元,居全省第1。新认定A—F类高层次人才2.5万名;新引进35岁以下大学生36.4万人;全面实施“一码六服务 人才杭帮彩”服务机制。
特色现代化产业体系引领发展。数字经济核心产业增加值占GDP比重达27.1%。“中国视谷”启动建设,成功举办首届全球数字贸易博览会。新增155家国家专精特新“小巨人”企业,累计208家,居全国城市第6;新增单项冠军示范企业(产品)8家,累计34家,居全国城市第5。以“两地四中心”为重点构建现代服务业体系,新增2个国家级特色服务出口基地,新增钱塘科学城核心区等4家省级现代服务业创新发展区。以“一园一主业”为导向推动产业平台整合提升。城西科创大走廊、临空经济示范区管理体制和建设模式调整完善。
改革红利持续释放。国家营商环境创新试点城市建设扎实推进,153项改革全部取得阶段性成效并获得省改革突破金奖,多项改革举措获得国务院办公厅复制推广。35项“牵一发动全身”重大改革项目、100项数字化改革重大应用扎实有效推进。
城市发展能级不断提升。“5433”综合交通大会战完美收官,三大交通枢纽全面落地。城市快速路开通里程达480公里，高速公路运营里程达824公里，高铁运营里程达376公里,轨道交通运营里程达516公里。亚运筹办基本就绪，56个竞赛场馆、31个训练场馆全部竣工并完成赛事功能验收。全面深化亚运场馆惠民开放,圆满做好亚运延期后各项工作。
共同富裕坚实推进。全市农村集体经济组织总收入182.56亿元,经营性收入137.25亿元,村集体经济收入全部实现“5030”目标。连续16年荣获“中国最具幸福感城市”称号。新建成社区婴幼儿成长驿站185家,新增普惠托位8358个。累计筹措保障性租赁住房14.6万套(间),城镇住房保障覆盖率达到24.8%。全市城镇新增就业32.65万人,零就业家庭实现动态清零。
文化事业蓬勃发展。开展“迎亚运讲文明创典范”系列精神文明创建活动,共计42余万场。宋韵文化传世工程扎实推进,南宋德寿宫遗址博物馆精彩亮相,杭州国家版本馆建成开馆。启动“诗路文化·三江两岸”水上黄金旅游线建设。
绿色生态发展卓有成效。“1+N+X”碳达峰碳中和政策体系基本建立,在全国率先开展现代化国际大城市减污降碳协同创新试点和碳排放监测试点。在淳安特别生态功能区实施全国首部生态特区条例。
城市运行平稳有序。疫情防控精准高效,因时因势调整优化防控政策。建立“平战一体”指挥体系,落实2139张重症床位、2500张定点医院床位、16270张亚定点医院床位。圆满完成平安护航党的二十大各项任务。
二、2023年经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入与经济增长基本同步，城镇居民人均可支配收入增速高于GDP增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内。
三、2023年经济社会发展主要任务
做好2023年经济社会发展工作,将从精益求精办好亚运,全面释放举办红利；持续释放需求潜力,全力畅通经济循环；不断优化产业结构,夯实经济发展基础；坚定不移推进科技创新,加快要素人才集聚；持续深化改革,激发市场内生动力；着力推进共同富裕,增进民生福祉；不断扩大优质文化供给,激活杭州文化基因；坚持绿色低碳发展,彰显生态宜居城市鲜明特色；有效识别控制风险,保持社会大局平安稳定九个方面着手，不断在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采,为中国式现代化提供城市范例。
四、2023年重点建设项目安排
全市计划安排市重点项目858个,计划投资2060.9亿元，其中实施项目742个,预备项目116个;计划新开工195个,建成项目116个。