为深入贯彻国家、省关于支持小微企业发展的决策部署，精准击破银行与小微企业之间信息壁垒，全力提升小微企业融资能力，充分激发小微市场主体活力，杭州发改发布特推出“杭城助小微  融资畅我行”系列专栏。

——着重关注“想贷贷不到”“有发展潜力但缺乏抵押”“刚起步急需资金”“信用记录暂不完善”“经营规模小且不稳定”“财务制度不健全无法精准评估”“行业竞争激烈前景不明”“企业主个人信用瑕疵”等潜在弱势市场主体；

——着重把握支持小微企业发展各个环节，疏通“融资渠道”“政策落实”“服务对接”“增信替代”“创新产品”等支小梗阻；

——着重聚焦“增信潜力深度挖掘”“惠企政策全面梳理”“银企供需精准链接”“小微帮扶增值辅导”“融资途径多元拓展”“协会商会信用背书”等方面，全力铲除“梗阻点”、攻克“硬骨头”、联通“断头路”，助力打通小微融资“最后一公里”。

本期聚焦“省市区三级联动、统一杭州工作机制、创新突破赋能首贷”三个方面，全面总结我市前期工作成效，深度解读杭州工作机制，在巩固“量”的优势基础上，奋力攻坚“质”的提升。

一、省市区三级多方联动，汇聚多元资源优势

1月7日—8日，市发改委召开小微企业融资协调工作机制工作推进座谈会。省金融监管局杭州地区处副处长罗康云莅临指导。市发改委党组成员、二级巡视员姚伟明出席并讲话，市发改委财金信用处和各区发改局有关负责人参加会议。

会议传达了国家、省关于支持小微企业融资协调工作机制的有关要求，听取了各区、县（市）关于小微企业推进工作的有关情况，下发了《政策“直通车”，联通“政企银” 杭州市支持小微企业融资宣传工作方案》，部署了2025年全市小微企业融资工作计划。

会上，市发改委党组成员、二级巡视员姚伟明就现阶段工作和下一步有关要求，从八个方面与大家进行深入交流。

一是正确认识形势。当前工作既是贯彻落实国家支持小微企业融资协调工作机制的重要内容，也是不折不扣做好为企服务的重要行动，是实现经济高质量发展和推动共同富裕的重要基础。各区县要正确认识形势，高度重视小微企业融资工作。

二是厘清思路办法。梳理银行机构的金融产品清单、政府部门对小微企业的政策支持清单，整理成册，并制作企业对接表格，分发各园区、镇街，实现政策、金融产品的精准高效送达。对于想贷而贷不到的部分企业，组织专题政策解答会进行攻坚克难。

三是加强组织领导。小微企业融资是一项重要且复杂的工作，各区、县（市）要从建强队伍、摸清底数、搞好培训、建立区块责任制、完善例会制度等方面强化组织领导。

四是端正指导思想。不能以应付考核和盲目追求数量为走访目的，而要注重工作实效，切实提高小微企业的获得感。

五是创新特色做法。各区、县（市）政府和有关部门要创新特色亮点做法，从政府层面推动银行解决小微企业想贷不能贷的难题。

六是抓住关键问题。要仔细思考工作的侧重点和着力点，精准出击，不能给小微企业的经营以及乡镇街道的工作增添负担。

七是加大宣传力度。宣传工作要有着力点，做到“宣”和“传”相结合，让所有的小微企业知晓国家的支持政策。在全面走访对接的基础上，通过主流媒体、新媒体等多种渠道，广泛宣传小微企业融资政策，提升小微企业融资政策影响力。

八是提交满意答卷。要以提升企业获得感为出发点，以促进民营经济发展为着力点，打有准备的仗，让各级各单位的辛苦付出转化为经济发展上的优异成绩，转化为企业获贷上的实际成果。

省金融监管局杭州地区处副处长罗康云从提高站位、讲求方法、做出亮点、加大宣传等四方面对杭州的小微企业融资工作提出要求。

二、强化机制精准引领，赋能融资高位推进

为贯彻落实国家、省级支持小微企业融资协调工作机制精神，市发改委联合省金融监管局共同印发了《杭州市支持小微企业融资协调工作机制实施方案》，并制定出台了《政策“直通车”，联通“政企银” 杭州市支持小微企业融资宣传工作方案》。《实施方案》具体围绕6大方面精准发力，为小微企业融资提供保障和支撑：

“1”个引领思想，指明小微融资路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党的领导和中国特色社会主义体制机制优势，按照信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”的目标，切实解决我市小微企业融资难和银行放贷难的问题，打通普惠金融惠企利民“最后一公里”。

“2”翼协同发力，政银携手助企兴。加强政府与银行金融机构的合作力度，围绕“特色产业”“特色市场”“特色客户”，以“自下而上”创新服务方案为抓手，精准定位目标客群，积极加强适配性金融产品的创新开发。编制出台一套适配我市小微企业融资需求的金融产品目录，提升小微企业融资服务的针对性和有效性。

“3”级联动协作，汇聚多元发展力。汇聚省、市、区多维发展力量，凝智聚力、协同共进，形成密切配合、协调联动、上下贯通、高效有力的工作格局。

“4”个覆盖到位，清晰界定服务范围。对辖区内正常经营、辖区内达标的小微企业，从前期走访到对接洽谈，再到授信评估与贷款发放，提供全流程 “管家式” 服务。

“5”大目标锚定，高位推动新跨越。围绕“一增”即小微企业贷款余额持续增长，“一高”即普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，“一扩”即小微企业金融服务覆盖面持续扩大，“一降”即普惠型小微企业贷款价格走势保持稳中有降，“一提”即小微企业信用贷款余额占比实现提升，精准施策，全力满足小微企业融资需求。

“6”项保障夯实，抓细落实促成效。通过组建一个政策解读团队、搭建一座信息对接桥梁、编制一套金融产品汇编、形成一批推荐企业清单、建立一个沟通联系机制、建强一个多维宣传矩阵，落实落细各项举措，全力推动小微企业成效提升。

三、区县风采厚积薄发，锚定新标赓续前行

上城区

聚焦街道属地增量挖潜企业和银行机构存量需求企业，开展全区目标企业精细化筛选梳理，有效建立全区走访目标企业清单。街道平台全面联动银行全域化推进“千企万户”大走访。通过制订宣传折页等形式，多途径、多方式开展支持全域宣传推广，全面增强企业知晓度和获得感。实施目标企业走访定期调度晾晒机制，按周定期收集汇总各街道平台企业走访工作进度，定时晾晒工作成效。

拱墅区

以时间抓成效，第一时间部署落实工作，成立以区长担任总召集人、常务副区长担任具体召集人的工作机制，15个部门及平台管委会、各街道任成员单位，协调密切联动。选派65名骨干集中办公，深度参与走访摸排、“两张清单”筛选、融资服务推动等各项工作。开展“运河金桥”主题活动助力小微企业融资，今年将组织开展24场银企对接会，现场提供政策宣讲、信息审核、金融产品匹配等服务，做到“月月有活动 场场有主题”。

西湖区

一是精准走访目标。结合工商登记库、五经普调查库、税收数据库、“浙里信”的企业信用库开展四方数据比对分析，根据信贷投放基本要求和小微企业“五项标准”中可量化的指标，形成包括2.3万余家小微企业的目标走访清单。二是联动走访企业。形成11个镇街的经济部门专员和楼宇网格员、银行网点突击队为主要力量的近300名大走访主力部队。三是强化宣传工作。印发政策宣传册1万余份，开通直达镇街的政策解读热线，并拥有一支1000余名常态化联系走访企业的“双千”干部队伍。四是做好金融顾问支撑。38名金融顾问下沉企业一线，为企业提供专属融资方案。五是疏通小微融资渠道。通过“个体工商户服务月”活动，深入园区、市场开展个体户融资现场办，为个体户授信超5亿元。

滨江区

一是成立工作组压实责任。设立由常务副区长担任召集人的融资协调工作组，召开四次小微企业融资协调工作机制会议。二是精准梳理形成企业库。在省市下发的9.7万家小微企业的基础上，结合区市场监管局提供小微企业及个体工商户名单，区人力社保局提供缴纳社保300人以下小微企业名单，区税务局提供营业收入6000万元以下小微企业名单，通过区政府的经济数据大平台导出相关资料，整合形成2.7万家小微企业基础名单库和1.5万家个体工商户。三是多维度宣传。利用发改局公众号转发“[一文读懂]小微企业融资协调机制”，标出街道平台、银行联系电话以供企业申请融资。与金融机构联办小微企业融资协调机制专场活动，搭建科技型企业、政府、银行间的沟通合作平台。四是开展大走访活动。3个街道5个平台及31家支行354名银行业务骨干通力协作、快速行动，走千企访万户，形成上下联动的工作格局。

萧山区

一方面属地因地制宜。鼓励镇街平台在走访中因地制宜、优化工作方法、提高走访效率。如新塘街道充分利用“中国羽绒家纺名镇”的金字招牌，积极与浙江省羽绒行业协会合作，为协会成员与银行机构搭桥铺路；下发企业数较少的楼塔，组织名单内企业统一开会，主动宣传政策、了解企业经营状况、发展困境，高效精准完成走访；而下发企业数较多的钱江世纪城则是联系多家意向走访银行，并按照企业数将辖区划分为多个网格，每个网格分配一家银行配套走访，提高走访效率。另一方面银行有效对接。银行通过创新机制和产品、加强利率定价管理、开通融资绿色通道。如针对要求以较低利率融资的某科技型中小企业，银行联合杭州市融资担保集团推出低利率、低担保费和财政贴息的“专精特新贷”，向该企业完成授信500万元。上海银行萧山支行联系社区网格员开展客户初步梳理，提高陌拜入门率。对于此前较少涉及的食品行业，主动上门对接年末亟须资金扩大生产的食品加工厂，顺利通过审批放款200万元。农业银行南阳支行在走访中得知一家专门生产无掩膜光刻设备的专精特新中小企业四季度订单增长多，资金出现一定缺口需要银行信贷支持。支行支持小微企业融资协调工作机制小组连夜讨论制定金融服务方案，成为公司首家敞口授信银行，授信总额3000万元。

余杭区

一是细化工作流程。建立“走访名单梳理下发—企业走访—信息反馈上报—工作成效统计—工作经验总结”的全流程工作机制。制定“一图一清单”以及经验交流机制，定期向各镇街和金融机构征集经验做法和优秀案例，并召开交流会议进行分享学习。二是创新走访方式。各镇街在“1+1”实地走访的基础上，根据自身实际，采用特色方式方法，不断提高宣传和走访效率。三是攻坚重点难题。针对部分有贷款需求，又无法达到授信要求的企业，作为重点攻坚对象，组织银行及有关部门协调解决相关问题。

临平区

一是从“覆盖面”上发力。结合银行在辖内8个乡镇的服务能力、资源优势，将全量清单根据就近原则拆解分发至企业经营所在乡镇或街道，采取“镇街+银行”的走访模式，真正做到“全覆盖走访、全主体对接、全需求响应”。二是从“精准度”上发力。将有贷户名单结合企业意愿、存量贷款等情况确定对接银行，对已有3家及以上授信银行的小微企业不作为走访重点，避免重复对接、多头授信。三是建立跟踪服务机制。针对符合5项标准且经行业主管部门审核通过，但因走访银行准入标准严格而未授信的该部分企业，将于第一时间联络其他银行进行再次对接（从企业意向银行中顺位选择），全程跟踪服务，尽力帮助企业协调授信过程中遇到的问题。

钱塘区

一是精准筛选目标企业清单。以市场监管局提供的全区全量企业名单为基础，联合税务、信用等部门对全区数据进行碰撞处理，按照企业经营状况、信用等级、欠税情况等情况多维度进行筛选，分批次筛选走访企业清单。二是高效走访快速打通信息差。区发改局对筛选出的走访企业按照属地进行分配，各平台、街道会同银行创新走访形式，高效执行。让小微企业迅速了解到银行最新的政策，同时让银行及时获悉小微企业的金融需求。三是多层联动，开通绿色通道快速完成放款。在小微融资协调机制中，对于推荐的小微企业，明确要求银行要在规定时间内反馈是否授信情况。对于明确授信企业，发改局及企业所在街道协助银行收集所需资料，银行开通绿色通道快速完成放款。

富阳区

一是积极推动线上金融服务。通过省金综平台建立起小微企业和金融机构的融资对接机制。小微企业主通过“浙里办—小微企业融资协调专区”在浙江省金融综合服务平台上填写融资需求，平台会根据企业的融资意向，向银行端推送企业的融资需求，银行通过上门服务，实现最快当日申请当日放款，及时满足企业金融方面的期望。二是以优惠条件提供高质量服务。以富阳农商银行为代表的银行机构以低利率、灵活的还款方式、简化的审批流程为特点，积极对接小微企业，帮助小微企业获得融资资金，与小微企业共同发展。

临安区

一是精筛目标清单。一方面，将全量名单与统计、税务、信用等部门数据充分碰撞，剔除部分非正常数据；另一方面，先让银行对其存量客户进行摸排服务，再将两者结合形成基本以无贷户组成的目标客户清单供镇街走访使用。组建以银行+镇街+村社网格的服务力量，集中开展“千企万户”大走访活动。二是发动集中宣传。线上发动行业主管部门、镇街工作群对工作进行网络转载，通过媒介进行专题宣传，积极造势；线下印制宣传折页、宣传单2万余份，在大走访时分发，或通过在村社信息公开栏张贴。三是策划专场对接。联动行业主管部门、各类协会商会、平台园区、科技孵化园等机构，开展专场政银企融资对接会，力争需求当场提出，当场解决。

桐庐县

一是采用“线上+线下”多维联动的方式。“线上”依托“桐庐发布”微信公众号、“潇洒桐庐”APP等平台，精准推送政策解读。“线下”编制桐庐县小微企业融资宣传手册，结合走访发放将政策信息送达千家万户。二是开展“赋能科创 智创未来”科技型企业专场活动，活动现场签约“智慧科技贷”授信合作企业6家，金额8000万元，达成合作意向企业9家，金额5000万元。三是建立“一周一通报”机制。当前已发布4期通报，主要聚焦工作难点、堵点指导乡镇、银行调整优化工作方向，同时分享工作经验、成效显示，特色做法，营造比学赶超积极向上为企服务的氛围，进一步推动融资协调工作高效开展。

淳安县

第一时间建立小微企业融资协调工作机制，精准对接小微企业的融资需求，给够条件的企业及时授信，给不够条件的企业创造条件授信。工作组从小范围试点到全县铺开，分批次下发“小微企业融资协调机制对接清单（第一批、第二批）”“千岛湖镇小微企业走访清单”等，工作组领导联合银行机构赴企业开展“千企万户大走访”调研活动，宣讲政策，解决融资难题。推出淳小微融资“码”上行活动，梳理各银行的特色融资产品清单，形成二维码，方便企业快速选择合适的金融产品。例如我县辖区内农商银行不断简化审批流程，提高审贷效率，确保在收齐企业申请材料后能够迅速作出授信决定，同时优先匹配信贷规模，合理确定贷款利率。针对小微企业融资难、融资贵的问题，积极创新金融产品，推出“小微惠贷”“商户惠贷”等一系列新型贷款产品。

建德市

一是规范化完善工作机制。迅速建立小微企业融资协调工作机制，制定工作方案。指导辖内乡镇、银行机构建立工作组并清单式推进执行。指导制定各乡镇小微企业走访清单，以“早部署、早安排、早行动”等“三早诀”快速推进工作。二是全覆盖制定攻坚方案。指导乡镇择优选择村社五经普人员和网格员担任行动“敲门人”，并组建简单区和复杂区183个小组，按需配备不同的人员，做到每天在小组群下发目标数，每天小组长汇总完成数。三是渐进式落实走访任务。对不同区域采取不同的走访方式，例如集镇区域，对道路两侧的店铺进行集中走访;工业园区区域依次走访企业，同时随机调研8家企业、2家银行机构，向企业宣传小微企业融资协调机制、再贷款、政策保险等助企帮扶金融政策，了解企业生产经营、对外贸易以及外汇结算等情况，听取优化意见。