您在市十二届政协三次会议上提出的《关于建议杭州出台支持创业投资（股权投资）行业发展政策的建议》（340号）收悉。经我委主办，市委金融办会办，现答复如下：

一、我市创业投资（股权投资）政策现状

创业投资（股权投资）是我市贯彻落实创新驱动发展战略、打造具有全球影响力的“创新活力之城”建设的重要抓手，杭州市委、市政府高度重视创业投资（股权投资）行业发展。

2021年，我市印发《杭州市人民政府办公厅印发关于金融支持服务实体经济高质量发展若干措施的通知》（杭政办函〔2021〕20号），提出“培育创投基金和产业资本”“做大做强创业投资引导基金”“推进区域性股权市场创新试点”等。2023年印发的《杭州市人民政府办公厅关于建设现代金融创新高地助力经济高质量发展的实施意见》（杭政办〔2023〕2号）提出，“打造国际企业风险投资基金创新高地，推动国内外知名资产管理机构集聚发展，鼓励公募基金管理机构落户，促进私募基金管理机构健康发展，支持创业投资和股权投资基金发展壮大。”相关政策文件的出台实施，为推动创业投资（股权投资）在杭州的发展提供了政策指引，明确了发展方向。

2023年，我市整合组建了科创基金、创新基金、并购基金，形成总规模超3000亿元的“3+N”杭州基金集群，其中目标规模1000亿元的杭州科创基金专注于投早、投小、投科技，重点支持杭州创业投资（股权投资）的发展。截至2023年底，杭州科创基金合作总规模达600.3亿元，其中2023年度新增规模82亿元。另外，“鼓励发展创业投资”已被纳为《杭州市促进民营经济高质量发展打造民营经济最强市任务举措清单》的一项重点举措，上城区成功入选全省“促进民营经济、鼓励发展创业投资的落地模板”。此项举措从落实创业投资企业备案注册机制、加强对创业投资税收政策的宣传辅导、促进创业投资基金份额转让、向社会公开遴选优质子基金合作机构等方面，激发杭州创业投资活力。

在各方的共同努力下，近年来我市创业投资（股权投资）行业进入快速发展阶段，根据中国证券投资基金业协会备案数据，截至2023年12月，注册在杭州市的基金管理人共计1285家，总数仅次于北上深；注册在杭州市的私募基金共计2530支，其中备案为创业投资基金数量为1191支，为杭州的经济发展提供了强劲动力。

二、下一步工作计划

下一步，我委将会同有关部门不断加强创业投资（股权投资）行业发展政策研究，多措并举推动杭州创业投资（股权投资）行业高质量健康发展。

（一）在上城区开展创业投资试点，推进各项政策先行先试。上城区将在玉皇山南基金小镇挂牌“区域性股权市场创新试点示范基地”，接入股权投资和创业份额投资报价转让平台实时系统，并正与浙股集团商定合作协议中关于场地支持、S基金政策、上市奖励、招商引资奖励等细则，服务试点方案在上城区落地。另外，上城区创业投资商事制度改革先行先试，玉皇山南基金小镇锚定创投服务路径不够集中、创业企业融资较难、投资退出渠道有限三大堵点问题，探索金融领域增值服务，打造“创业投资全链条服务一类事”服务场景，2024年1月成功入选浙江省微改革案例。

（二）积极组织开展创业投资（股权投资）政策相关课题研究。下一步，我们将组织开展促进创业投资发展的课题研究，总结国内外创业投资发展的先进经验，梳理国内创业投资相关政策的出台情况，综合分析我市创业投资政策制定的可行性和必要性，并提出相关政策建议，为杭州创业投资政策的出台提供参考。

再次感谢您提出的宝贵意见和建议，欢迎您继续关注我市创业投资（股权投资）发展工作，也感谢您对市发改委工作的支持！

联系人：财金处  石峰

联系电话：85251882

杭州市发展和改革委员会

2024年6月3日