| 索引号 | 002489444/2024-15893 | 公开方式 | 主动公开 |
|---|---|---|---|
| 公开期限 | 长期公开 | 公开范围 | 面向全社会 |
| 发布机构 | 市发改委 | 信息生成日期 | 2024-07-01 |
杭州市发改委关于市十二届政协三次会议264号提案的答复
发布时间: 2024-07-01 09:59:44
来源: 杭州市发展和改革委员会(市对口支援和区域合作局)
您在市十二届政协三次会议上提出的《关于加快推进“以竹代塑”强化塑料污染治理的建议》（264号）收悉。由我委主办，市商务局、经信局、科技局、市场监督管理局等单位会办，现答复如下：
一、我市新版“禁限塑令”实施情况
塑料污染治理是人民群众关心的“民生小事”，也是关乎生态文明建设的“关键大事”。新版“禁限塑令”出台以后，市发改委及相关部门高度重视，协同相关部门完善政策体系、狠抓重点环节、狠抓替代产品供给等，概括起来是“五个抓”：
（一）抓政策落地。市发改委联合8部门印发了《杭州市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，聚焦流通、消费、回收、处置等环节完善制度设计，特别是提出实施绿色亚运行动方案，助力无废亚运和零碳亚运。每年常态化制定塑料污染治理工作任务清单，重点任务纳入美丽杭州考核。为推动政策落地，市场监管部门探索建立网上监督机制，在“杭州市商品交易市场信用分类监管系统”中新增农贸市场限塑工作信息管理功能，运用科技化手段推动市场限塑工作的开展。市场监管、质监、商务等部门联合制订了《农贸市场设置与管理规范》，提出“市场应设立环保型塑料袋购买点，经营户不得向消费者无偿提供购物塑料袋”，并作为杭州地方标准规范发布。
（二）抓重点环节治理。一方面，抓流通消费环节“源头减量”，协同市级部门开展不可降解塑料购物袋、一次性塑料制品、绿色快递之都和农膜减量专项治理行动，取得一定成效，大型商超、药店基本不主动提供塑料袋，市场监督管理局每年都对塑料购物袋（可降解）等产品进行监督抽检，三年共抽检260批次，不合格14批次。全市农贸市场推广菜篮子等替代品1.25万个，配置可降解塑料购物袋扫码机116台。另一方面，抓处置环节“循环回收”，涌现富伦科技、西湖区鲸灵巴士等塑料回收典型案例，在杭州电子科技大学开展外卖塑料“零废弃”试点。2023年，全市累计回收废塑料约24万吨。
（三）抓监督检查。每年协同生态环境等部门开展塑料污染治理检查，2023年9月，专门印发《关于开展迎亚运·持续推进塑料污染治理的通知》，分7个小组开展检查，现场抽查各类主体120多家，全面做好亚运会前塑料污染治理工作。市文化执法队去年共检查宾馆（酒店）1404批次，查处宾馆（酒店）违规提供简易包装的一次性牙刷、拖鞋41次，均已结案处理。市商务局督导区、县（市）商务主管部门和餐饮企业贯彻落实《关于杭州市餐饮行业不得主动提供一次性餐具的实施意见》的通知，通过餐饮行业限制一次性餐具的使用，促进塑料制品源头减量和循环利用。
（四）抓替代产品供给。2023年，推荐7家企业入选浙江省前两批塑料替代产品生产企业。元素驱动无污染可降解塑料项目落户建德，产品综合性能远超目前国内已有产品。桐庐西红柿科技有限公司全降解植纤环保餐饮具可在90天内全降解，广受市场好评。特别是余杭百丈镇依托龙头企业，着力打造包括竹篮子在内的塑料替代产品。
（五）抓宣传引导。会同浙江经视策划《茅莹今日秀-解读新版禁塑令》，会同杭州电视台专题组织了《零碳之路 杭州探索》之塑料污染治理篇。通过播放视频、张贴宣传海报、发放倡议书、微信推送等形式，在农贸市场、餐饮场所等广泛开展生活垃圾治理、塑料污染治理宣传工作。2023年，全市共开展农贸市场限塑及垃圾分类培训331场次，参与人数超1.6万人次，结合迎亚运垃圾分类宣传，指导区县在农贸市场开展重提“杭州篮”保卫“杭州蓝”活动，印发张贴海报600份。
二、相关建议采纳落实情况
您提出的几点建议对我市推进“以竹代塑”、深化塑料污染治理，加快“美丽杭州”建设等工作具有重要意义，我们将积极予以吸纳和落实。下一步，我们将重点做好以下几个方面工作：
（一）强化政策供给。落实国家、省“以竹代塑”文件精神，及时研究出台杭州市“以竹代塑”行动计划，着力抓好竹林资源培育、竹材精深加工、产品设计制造、市场应用拓展等全链条全要素协调发展。大力鼓励和支持竹林资源生态价值转化相关技术研究和创新，目前市科技局已将“碳汇资源高效利用及加工剩余物综合应用技术开发”纳入碳达峰碳中和领域杭州市重点科技研发计划项目，推进竹资源高效利用。
（二）强化产业培育。我市余杭、富阳、淳安、临安等4个区县入围全省竹林面积30万亩以上重点县名单。我们将推动4个区县在做深做实竹产业上做文章。目前，余杭百丈镇依托双枪筷子等企业，深度推进竹制品加工、竹文创产业以及竹林碳汇等产业培育，淳安正在着力推进包括竹林产业培育的国储林项目建设，临安区已将竹产业作为重点发展产业，先后出台了《关于加快毛竹产业化发展的若干意见》《关于加快竹产业发展的实施意见》等政策措施，推动竹材加工从竹筷、竹凉席加工向竹地板、竹家具、竹工艺加工转变，重点一批三家竹制品加工规上工业企业。
（三）强化推广应用。鼓励企业积极研发竹制新材料，支持相关企业申报国家、省级重点新材料首批次示范应用目录、首批次产品认定、首批次保险补偿项目，积极争取国家和省级奖励、补助。特别是协同市场监管等部门在菜市场等推广一批竹篮子等塑料袋应用场景，促进竹制新材料的推广应用，鼓励建筑建材领域使用竹缠绕复合材料相关产品等替代相应塑料制品。
再次感谢您对塑料污染治理，特别是以竹代塑工作的关心与支持。
联系人：资环处 夏碧天
联系电话：85251892
杭州市发展和改革委员会
2024年6月8日
政府信息公开
索引号
002489444/2024-15893
发布机构
市发改委
文号
发布日期
2024-07-01 09：59
杭州市发改委关于市十二届政协三次会议264号提案的答复
发布日期： 2024-07-01 09：59
浏览次数：
您在市十二届政协三次会议上提出的《关于加快推进“以竹代塑”强化塑料污染治理的建议》（264号）收悉。由我委主办，市商务局、经信局、科技局、市场监督管理局等单位会办，现答复如下：
一、我市新版“禁限塑令”实施情况
塑料污染治理是人民群众关心的“民生小事”，也是关乎生态文明建设的“关键大事”。新版“禁限塑令”出台以后，市发改委及相关部门高度重视，协同相关部门完善政策体系、狠抓重点环节、狠抓替代产品供给等，概括起来是“五个抓”：
（一）抓政策落地。市发改委联合8部门印发了《杭州市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，聚焦流通、消费、回收、处置等环节完善制度设计，特别是提出实施绿色亚运行动方案，助力无废亚运和零碳亚运。每年常态化制定塑料污染治理工作任务清单，重点任务纳入美丽杭州考核。为推动政策落地，市场监管部门探索建立网上监督机制，在“杭州市商品交易市场信用分类监管系统”中新增农贸市场限塑工作信息管理功能，运用科技化手段推动市场限塑工作的开展。市场监管、质监、商务等部门联合制订了《农贸市场设置与管理规范》，提出“市场应设立环保型塑料袋购买点，经营户不得向消费者无偿提供购物塑料袋”，并作为杭州地方标准规范发布。
（二）抓重点环节治理。一方面，抓流通消费环节“源头减量”，协同市级部门开展不可降解塑料购物袋、一次性塑料制品、绿色快递之都和农膜减量专项治理行动，取得一定成效，大型商超、药店基本不主动提供塑料袋，市场监督管理局每年都对塑料购物袋（可降解）等产品进行监督抽检，三年共抽检260批次，不合格14批次。全市农贸市场推广菜篮子等替代品1.25万个，配置可降解塑料购物袋扫码机116台。另一方面，抓处置环节“循环回收”，涌现富伦科技、西湖区鲸灵巴士等塑料回收典型案例，在杭州电子科技大学开展外卖塑料“零废弃”试点。2023年，全市累计回收废塑料约24万吨。
（三）抓监督检查。每年协同生态环境等部门开展塑料污染治理检查，2023年9月，专门印发《关于开展迎亚运·持续推进塑料污染治理的通知》，分7个小组开展检查，现场抽查各类主体120多家，全面做好亚运会前塑料污染治理工作。市文化执法队去年共检查宾馆（酒店）1404批次，查处宾馆（酒店）违规提供简易包装的一次性牙刷、拖鞋41次，均已结案处理。市商务局督导区、县（市）商务主管部门和餐饮企业贯彻落实《关于杭州市餐饮行业不得主动提供一次性餐具的实施意见》的通知，通过餐饮行业限制一次性餐具的使用，促进塑料制品源头减量和循环利用。
（四）抓替代产品供给。2023年，推荐7家企业入选浙江省前两批塑料替代产品生产企业。元素驱动无污染可降解塑料项目落户建德，产品综合性能远超目前国内已有产品。桐庐西红柿科技有限公司全降解植纤环保餐饮具可在90天内全降解，广受市场好评。特别是余杭百丈镇依托龙头企业，着力打造包括竹篮子在内的塑料替代产品。
（五）抓宣传引导。会同浙江经视策划《茅莹今日秀-解读新版禁塑令》，会同杭州电视台专题组织了《零碳之路 杭州探索》之塑料污染治理篇。通过播放视频、张贴宣传海报、发放倡议书、微信推送等形式，在农贸市场、餐饮场所等广泛开展生活垃圾治理、塑料污染治理宣传工作。2023年，全市共开展农贸市场限塑及垃圾分类培训331场次，参与人数超1.6万人次，结合迎亚运垃圾分类宣传，指导区县在农贸市场开展重提“杭州篮”保卫“杭州蓝”活动，印发张贴海报600份。
二、相关建议采纳落实情况
您提出的几点建议对我市推进“以竹代塑”、深化塑料污染治理，加快“美丽杭州”建设等工作具有重要意义，我们将积极予以吸纳和落实。下一步，我们将重点做好以下几个方面工作：
（一）强化政策供给。落实国家、省“以竹代塑”文件精神，及时研究出台杭州市“以竹代塑”行动计划，着力抓好竹林资源培育、竹材精深加工、产品设计制造、市场应用拓展等全链条全要素协调发展。大力鼓励和支持竹林资源生态价值转化相关技术研究和创新，目前市科技局已将“碳汇资源高效利用及加工剩余物综合应用技术开发”纳入碳达峰碳中和领域杭州市重点科技研发计划项目，推进竹资源高效利用。
（二）强化产业培育。我市余杭、富阳、淳安、临安等4个区县入围全省竹林面积30万亩以上重点县名单。我们将推动4个区县在做深做实竹产业上做文章。目前，余杭百丈镇依托双枪筷子等企业，深度推进竹制品加工、竹文创产业以及竹林碳汇等产业培育，淳安正在着力推进包括竹林产业培育的国储林项目建设，临安区已将竹产业作为重点发展产业，先后出台了《关于加快毛竹产业化发展的若干意见》《关于加快竹产业发展的实施意见》等政策措施，推动竹材加工从竹筷、竹凉席加工向竹地板、竹家具、竹工艺加工转变，重点一批三家竹制品加工规上工业企业。
（三）强化推广应用。鼓励企业积极研发竹制新材料，支持相关企业申报国家、省级重点新材料首批次示范应用目录、首批次产品认定、首批次保险补偿项目，积极争取国家和省级奖励、补助。特别是协同市场监管等部门在菜市场等推广一批竹篮子等塑料袋应用场景，促进竹制新材料的推广应用，鼓励建筑建材领域使用竹缠绕复合材料相关产品等替代相应塑料制品。
再次感谢您对塑料污染治理，特别是以竹代塑工作的关心与支持。
联系人：资环处 夏碧天
联系电话：85251892
杭州市发展和改革委员会
2024年6月8日