您在杭州市十二届政协三次会议上提出的《关于深化“滨富”“滨萧”特别合作园改革，推动杭州区域协同发展的建议》（167号）收悉。经市发改委主办，市国资委、萧山区政府、滨江区政府、富阳区政府等单位会办，现答复如下：

一、开展的主要工作及成效

在市委市政府的全力推动下，高新区（滨江）发挥高新技术产业引领辐射带动作用，与富阳区、萧山区优势互补、创新机制、合作共赢，积极探索“一区多园”跨区域产业共富新实践。

（一）体制共建，合作路径提质增效。一是强化市区两级统筹协调机制。在市级层面，成立杭州市特别合作园建设领导小组，将原有的滨富特别合作区管委会调整成为高新区特别合作园管理局，统筹全市“一区多园”建设。在区级层面，建立了联席会议制度-建设领导小组-日常协调机制-合作园管理办公室的统筹协调机制，构建横向协同、纵向贯通工作体系，即每年分别不少于1次的两区联席会议制度、两区政府主要领导任双组长的领导小组、每季度不少于1次的两区分管领导牵头的日常协调机制。二是深化项目推进机制。建立“四个聚焦”“两个依托”的项目招引机制和“联席会议+现场办公+问题清单+专人推进”的工作推进体系，加快推进项目顺利投产。三是推进合作机制迭代升级。高新区（滨江）和富阳区在原有合作基础上进行了合作深化，进一步明确了运营模式（两区平台共同行使经济管理权限）、主导产业（集成电路、高端装备）、产业扶持（合作园管理局初审，富春湾复核并兑现）、准入标准（税收按照杭州市标准地）、财政收入划分、协调机制等事宜。

（二）产业共引，产业生态优化创新。滨富特别合作区方面，滨江区、富阳区已列入浙江省“415X”集成电路产业集群核心区、协同区创建名单，截至目前已合作导入产业项目21个，总投资316亿元，其中富芯半导体、正泰新能源、芯海芯片测试3个项目列入省千项万亿工程，富芯半导体、景业机器人2个项目列入省重大项目，11家投产企业均实现上规。2021-2023年实现固投32.0亿元、43.9亿元、44.8亿元，实现工业产值2.4亿元、2.1亿元、12.5亿元。滨萧特别合作园方面，按照中国视谷“一园窗口、双核引领、四区协同、全域联动”空间布局，作为窗口园区助力杭州打造视觉智能产业生态圈，截至目前已落点产业项目21个，总投资254亿元，极电汽车电子列入省千项万亿工程，2个项目列入省重大项目，6家投产企业上规。2022-2023年实现固投5.4亿元、17.7亿元，实现工业产值11.9亿元、32.6亿元。

（三）利益共享，合作动力持续激发。一是明确利益分成。明确“合作导入”和“整体迁入”两种项目落地方式，根据不同的项目落地方式，确定双方不同的分成比例，实现财政贡献共享。二是考核统计共享。地区生产总值等主要指标按属地原则进行统计核算，在指标考核时共享共用数据。在国家高新区序列考核时，滨萧合作园、滨富合作区的相关经济指标纳入杭州高新区考核使用；在市级相关考核中，滨萧合作园、滨富合作区的经济数据实现了三区之间的两两共享，调动三区招大引强的积极性。三是区域合作共富。滨富特别合作区2019年获杭州市改革创新最佳实践案例，2021年列入浙江省共同富裕示范区典型案例和杭州市争当浙江省高质量发展建设共同富裕首批试点。滨萧特别合作园2022年入选全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践和全市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例最佳实践案例，2023年《共建“中国视谷”，探索跨区域产业合作共富新路径》入选杭州市共同富裕示范区城市范例最佳实践名单。

二、下一步工作计划

以“深化改革、强基固本”为主线，围绕市政府工作报告“推进滨富、滨萧特别合作区机制创新”，纵深推进特别合作园（区）建设。

（一）继续强化要素保障。持续做好新增建设用地指标跨区共享，根据两个园区需求，将今年下达高新区（滨江）的116亩新增建设用地指标合理分配到两个特别合作园的具体项目中。根据实际需求，探索在市域范围内深化“一区多园”新模式，增设功能性产业园区，支持复制推广滨富、滨萧产业共富经验。探索全域合作，在滨富特别合作区梳理形成滨富合作区空间资源库，先期界定合作区拓展区块为富春湾新城全域，加快推进“一园区一产业一基金”，谋划共建产业园，积极组建产业合作基金，谋划10亿元集成电路产业重大项目；在滨萧特别合作园，对于合作园内无法承载的项目，由萧山区投促局和湘管委统筹，确保项目顺利落点。

（二）持续深化“中国视谷”建设。争取在杭州召开“中国视谷”建设部省（省市）联席会议，明确部省共同支持“中国视谷”建设细化内容，争取部省在发展规划、重大活动、国际合作、项目协调、载体建设、专项政策等方面给予更多支持。发挥实体化运营机构作用，全面承接“中国视谷杯”“创客中国”等创新创业大赛成果，加强视觉智能生态型项目导入。加快“视谷之窗”产业综合体、３Ｄ视觉产业园等实体空间建设，实施互联互通工程、时代大道城市形象带工程，推进未来产业社区、三江创智新城环境整治提升，打造时代智造大走廊。

（三）迭代升级产业合作模式。开展合作双方联合招商，发掘滨江区内视觉智能领军企业衍生裂变项目，同时盯引深圳、苏州、上海等城市，开展对外联合招商，探索优化“1+1”（滨江研发、富阳萧山高端制造）落点模式。升级产业引育模式，在目前“总部＋基地”和“整体迁入”两种合作模式的基础上，以成长型企业为切口，优势互补，探索“产业共育”新路径。

联系人：规划处  郎佳汝

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