为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步深化调查研究，推动调研成果交流应用，6月27日下午，市发改委召开第二期主题教育课题调研成果交流会，来自市发改委机关处室的5位主讲人围绕主题教育课题调研成果作交流汇报。委机关和各事业单位全体干部参加了会议。

会议由委党组成员、副主任唐锋主持。

冯利斐 产业处

关于全市开发区（园区）高质量发展的调查和思考

开发区（园区）作为我市经济建设的重要增长极和对外开放的重要窗口，是保障经济稳定安全的“压舱石”，是产业发展和经济增长的主平台，在全力 “拼经济”“打翻身仗”的关键时期，开发区（园区）必须扛大梁、挑重担，发挥龙头领跑示范带动作用。

杭州市开发区（园区）自设立以来，为全市经济发展作出了重大贡献，创新能力大幅提升，产业结构不断优化，平台能级不断聚力。

课题组认为，尽管开发区（园区）工作取得了巨大的成绩，但对照新时期产业发展需求，区域发展的理念还需进一步提升。体制机制的支撑能力还不够充分，部分地方开发区（园区）工作没有落到实处，部分开发区（园区）的功能整合没有到位。运行体制机制还不够顺畅。平台能级不强，主阵地作用不够凸显，排名相对靠后，产出效益不够高。优势产业链还未形成，核心产业规模不大，产业发展缺乏支撑，区域产业缺乏协同。要素供给有效合力还未形成，产业发展政策不够精准，产业发展空间受限制，专业人才相对缺乏，模式创新点不多。

课题组建议，一是进一步提高站位，从“国之大者”的角度思考谋划开发区（园区）的发展。树立中国式开发区（园区）杭州典范的目标，将开发区（园区）打造成建设现代化产业体系的主阵地，将开发区（园区）打造成对外高水平开放的最重要前沿。二是完善顶层设计，强化联动形合力。持续优化工作机制，培育壮大优势产业，促进区域协调发展。三是创新发展模式，优化开发区运行主体。做强做优做大国有运营主体，完善支持区域发展体系配置，加强国有企业支撑园区发展能力。四是优化要素供给，为高质量发展提供保障。加强组织领导管理，强化创新支撑驱动增长，加快推进产业空间“腾笼换鸟”，提升专业化招商能力，加大金融支持力度。

房立波 社会处

关于支持嵌入式养老服务机构发展的调查与思考

2022年杭州养老服务工作荣获国务院督查激励。为积极应对日益严峻的人口老龄化形势，有效满足质量要求不断提高的养老服务需求，课题组会同市民政局以支持嵌入式养老服务机构发展为切入点，开展了专题调研。

课题组调研发现，目前养老工作以养老机构和居家养老服务中心为基础，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老服务从“兜底”向“普惠”升级。一是社会力量成为机构养老的主力。全市共有养老机构249家，拥有养老床位40142张，其中民办（含公建民营）211家，拥有床位30863张，分别占总体的84.7%、76.9%。二是居家养老服务功能日益完善。构建镇街-村社两级居家养老服务网络，建成镇街级居家养老服务中心227家，村社级居家养老服务照料中心2688家，居家养老服务中心覆盖率达到84%。

课题组认为，主要存在的突出问题有：政府引导职能发挥不充分，兜底保障机构缺失，管理体制有待完善，财政支持力度需要加大。养老机构总量不足且结构失衡，总体上服务能力不足，个别区县供需矛盾突出，原居安养理念难落地。社区养老市场发育不健全，供需结构失衡，服务功能不完善，行业缺乏吸引力。

课题组建议，要加强组织领导，充分发挥养老服务体系建设工作领导小组和“浙里康养”工作专班的牵头抓总作用。要优化政策体系，以共同富裕示范区城市范例建设为契机，积极争取国家试点，优化现行政策。要加强硬件建设，编制《杭州市养老机构发展三年行动计划》，完善养老服务兜底保障网，丰富养老机构落地载体，提高居家养老服务设施利用率。要培育养老市场，加大政府支持力度，提高机构盈利能力，提高老人消费能力。要注重工作落实，建立市、区（县、市）、街道（乡镇）三级工作机制，分解落实三年行动计划提出的工作任务，明确责任主体。