您在市政协十二届二次会议上提出的《关于推进国家数据要素综合试验区建设，打造“中国数谷”的建议》（第476号）收悉。经我委主办，市金投集团、市经信局、钱江海关、市数据资源局会办，现答复如下：

中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），构建数据基础制度体系。浙江省是“数据二十条”唯一明确的先行先试地区，提出创建国家数据要素综合试验区总体思路。杭州市抢抓先行先试机遇，提出争当国家数据要素综合试验区城市范例的工作目标。高新区（滨江）作为我市数字经济企业最集聚、数据应用场景最丰富的区域之一，率先提出打造“中国数谷”，以打造世界一流的数据产业集聚区为目标，开展了一系列实践探索。4月25日，徐文光常务副省长将“滨江‘中国数谷’正式揭牌”作为创新深化方面形成的初步成果，在全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作例会暨全省综合考核推进会上向全省通报。

一、主要工作进展

1.高标准谋划“中国数谷”建设。市发改委牵头起草了《杭州市打造国家数据要素综合试验区城市范例工作方案》，提出支持高新区（滨江）等有条件的区、县（市）建设“中国数谷”，集聚并承载杭州数据市场要素资源，落地数据产业联盟、杭州数据交易所、行业性数据交易平台等。市经信局编制的《杭州市数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》提出“中国数谷”建设相关内容：一是创新打造“中国数谷”，积极争取数据要素市场化配置流通场景试点；二是打造数据基础制度先行先试地，争当国家数据要素综合试验区城市范例；三是有序推进公共数据授权运营试点，探索向社会提供模型、核验等形式的服务。目前实施方案正在走发文程序。

2.聚力做强“中国数谷”IP。杭州市联合高新区（滨江）召开数字经济创新提质“中国数谷”建设推进大会，发布《关于建设国家数据要素综合试验区核心区 打造“中国数谷”总体方案》。市发改委与高新区（滨江）共同作为主办单位举办“中国数谷”杭州峰会等系列活动，会上发布《中国数据产业白皮书（2023年）》，发起成立中国数据产业发展联盟倡议。市发改委牵头杭州数字交易中心（杭金投下设主体，以下简称“杭数交”）、高新区（滨江）等相关单位，谋划设立“中国数谷”统一宣发平台，拟申请“中国数谷CDEV（杭州）”微信公众号。

3.筹建杭州数据交易所及杭州数据集团。杭州数字交易中心于2022年在高新区（滨江）揭牌成立。当前，市发改委会同杭金投、高新区（滨江）等部门依托杭数交，加快筹建“杭州数据交易所”（以下简称“杭数所”）及杭州数据集团，推进相关主体落地高新区（滨江）。

4.启动基石数商、星火数商分类标准和引育研究工作。市发改委会同高新区（滨江）等相关部门，分析数商概念定义，构建数据商、第三方专业服务机构引育指标体系、评价方案，围绕打响杭州“数商之都”城市品牌，再造数字经济新优势，研究企业引育、研发创新、平台建设、人才引进、场景应用、金融支撑六个方面政策，加快培育数据要素市场，优化数商企业发展生态。

5.探索数据要素流通交易路径。市发改委召集高新区（滨江）、杭数交等相关部门和数商企业多次召开专题会议，探索数据要素合规流通体制机制，组织高新区（滨江）优质数商企业开展技术验证和场景试点。市数据局牵头起草《杭州市公共数据授权运营实施方案》（已完成社会意见公开征集），将支持高新区（滨江）在公共数据授权运营工作上先行先试，加强场景谋划、深度参与授权流程设计与制度体系建立。

二、下一步工作安排

1.筹备“中国数谷”夏季峰会。市发改委、市数据资源局牵头会议筹备工作，会议时间初步安排在7月初，拟在会上发布《数据要素合规流通‘数字证书’工作方案》《基石数商、星火数商引育标准研究》《“数联网”及首个枢纽节点建设运营方案》等成果。

2.市区协同建立规则供给机制。一是成立杭州数据产业联盟基金会。拟由市发改委主管，市、区两级数商集团及优质数商企业共同出资成立，承担募集资金、孵化运营项目、知识产权托管、品牌营销、法务咨询、财务咨询等职责。将吸收杭州数字交易中心、杭州国际数字交易联盟等建设成果，加快推进基金会成立，力争在“中国数谷”杭州夏季峰会前完成基金会核名工作。二是筹备数据合规流通审查委员会。拟由市发改委牵头组建，市数据资源局、市司法局、高新区（滨江）等相关职能部门，法律、行业、技术、公检法司等领域专家和数据领域企业共同参与，对场内、场外等数据流通交易范式进行合规审查，探索建立“规则+范式”工作机制，引导市场规范运行，降低试错成本和运行风险。力争在“中国数谷”杭州夏季峰会上宣布成立数据合规流通审查委员会（筹）。

3.合理推动“应用场景+行业数据交易中心”改革试点。市发改委会同高新区（滨江）、杭数交等相关部门、机构，按照“一个龙头企业引领一个行业数据要素改革”的推进思路，加快与优秀数商企业对接，启动产业大脑数据、流媒体数据、知识产权数据等领域场景试点建设，筹备流程工业数据、公共数据等场景试点建设。争取在“中国数谷”杭州夏季峰会上发布首批场景建设试点任务书。

联系人：高技处  李家豪

联系电话：85251958

杭州市发展和改革委员会

2023年6月14日