您在市十四届人大三次会议上提出的《深化开发区（园区）数字核心场景落地的建议》（萧山27号）收悉。经我委主办，市经信局会办，现答复如下：

一、杭州市开发区（园区）的基本情况

杭州市开发区（园区）工作始于上世纪80年代末期，随着改革开放进程，我市乡镇企业大量兴起，形成大小不一，层级多样的各类工业园区。2000年后至今，我市先后开展了多轮开发区（园区）整合提升工作。至2022年末，全市共有省级以上开发区（园区）16家，其中国家级经开区、高新区5家，省部级经开区、高新区、临空经济示范区等10家，另有1家为城西科创大走廊。在产业结构上，经过30年发展，我市各开发区（园区）已经从传统低端制造业转型为数字经济与高端制造业双轮驱动。

二、开发区（园区）数字化转型必要性

随着经济社会发展，数字经济已经成为杭州城市发展的核心优势，正如代表所言，推进开发区（园区）数字化既是顺应产业发展大势，更是杭州打造数字经济第一城的题中之义。

产业数字化的前提是生产标准化，通过企业数字化建设能够倒逼企业加快推进生产环节标准化，有力促进企业升级提质。通过建设围绕企业产业链、人才链、创新链、资金链的数字化平台服务体系，加强对信息的高度整合，一方面可使企业迸发更强的活力，另一方面企业数字化积累沉淀的各类数据，可反哺推动园区管理数字化、产业数字化、服务数字化、企业数字化，全面推进开发区（园区）高质量发展。

三、我市数字基础设施底座推进情况

杭州作为全国数字经济发展高地，大力推进数字基础设施布局，抢抓产业数字化和算力产业发展新机遇。

一是大力推进5G建设和应用示范。2022年，全市共新建5G基站5020个，完成年度计划的169%，累计建成基站达32050个，全市重点场所5G网络通达率100%，5G用户渗透率达到55.2%。百兆宽带已经实现行政村覆盖率100%，千兆接入能力的FTTH覆盖家庭覆盖率为247.6%，全国居于前列。

二是大力推进交换中心能力提升。国家（杭州）新型互联网交换中心接入总带宽和交换流量提前超额完成年度目标，交换中心接入企业数155家，其中基础电信运营商3家，云服务商7家，工业互联网企业9家，数据中心33家，ISP（互联网接入服务商）11家，ICP（互联网内容服务商）52家，其它40家。峰值流量2.4Tbps，接入端口总带宽10.42T，开通端口总数252个，超前超额完成年度任务。

三是积极推动算力产业发展。重点推进中国电信杭州大数据中心、浙江云计算数据中心、阿里仁和、经开数据在中心、光环新网数字经济科创中心、杭州人工智能计算中心等一批项目建设。2022年新增数据中心服务器30056台，完成全年目标的120.2%，全市已规划服务器134万台，已建服务器43万台，已建和在建的大型（超大型）数据中心共38个。

四、全力构建开发区（园区）数字化转型政策体系

市委市政府高度重视开发区内数字化场景建设工作，通过在市级重大综合性政策和数字政府、产业数字化专项政策两端发力，持续构建和提升产业数字化应用的政策支持力度。

（一）在政府端发力

数字政府建设是实现城市治理现代化的必经之路，数字治理是园区数字化场景建设核心抓手，得到了习近平总书记充分肯定。市委市政府顺应数字化发展浪潮，《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》地方正式实施，编制了《杭州市数字政府建设“十四五”规划》和《杭州市深化数字政府建设实施方案》，就数字政府建设部署了30项重大任务。2022年数字政府服务能力系列评估，杭州市位列全国重点城市数字政府服务能力评估结果第一名。

（二）在园区端发力

国务院《“十四五”数字经济发展规划》明确将开发区（园区）和产业集群数字化转型作为产业数字化转型的四大重点任务之一，并将园区、产业集群作为培育转型支撑服务生态、营造产业创新生态、培育数字经济新业态的重要依托。市发改委指导各特色小镇在园区数字化领域开展了有益尝试。其中，山南基金小镇的基金投资系统、建德航空小镇的飞航管理系统、滨江物联网小镇的产业社区等数字化探索都取得了明显成效。今年1季度，市政府印发了《关乎促进开发区（园区）高质量发展的实施方案》，将推进园区数字化建设列为一项重要任务。市发改委建设了覆盖市直18个部门、16个开发区（园区）的数字化统计系统，通过开发区（园区）数据有效归集和开放共享，有力地加快了全市开发区（园区）发展态势感知和决策节奏。

（三）在企业端发力

一是增加需求侧政策。深化数字经济与制造业融合创新，市委市政府印发了《关于加快建设“未来工厂”的若干意见》，围绕数字化改革和高质量发展目标，加快建设“产业大脑”，深化数字赋能制造业转型，对经认定的国家级、省级工业互联网平台分别给予300万元、200万元一次性补助。到2025年，力争培育“聚能工厂”“链主工厂”和“智能工厂”150家以上，培育“数字化车间”1000个以上。

二是完善供给侧政策。以优化杭州工业软件开发与应用发展环境，培育数字工程服务产业，助力数字经济二次腾飞为目标，印发了《杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展的若干政策》，首次提出针对在杭数字工程服务商的奖补政策。自2023年起，发布数字工程服务商数字化服务指数，每年评选不超过10家优质数字工程服务商给予支持，奖补金额最高200万元/家。

四、做好产业数字化企业服务工作

（一）以“亲清在线”构筑亲清新型政商关系

市发改委以“大道至简”的服务理念，着力破解涉企政策服务领域长期存在的“找不到、看不懂”的实际问题，横向打通市级部门，纵向联动区县镇街，围绕民营企业全生命周期服务需求，推动10大核心环节开展“一件事”应用场景服务集成。实现了企业开办30分钟办结，商事登记61个事项服务集成，“投资审批”申报材料减量80%。全市3300余名政府工作人员成为“亲清D小二”，实现7×24小时在线服务。截至2023年2月，“亲清在线”累计上线涉企政策3909项，实现在线兑付550亿元，惠及企业58万家，向近6500家企业“主动送”政策58项，累计已响应解决近92万个企业问题，在线交流总时长达17.9万小时，服务满意率达99.23%。“亲清在线”以企业视角对政府服务进行全方位改革，开创出一条数字赋能政商关系治理的新路径。

（二）谋划打造国家数据要素改革创新示范区

市发改委正在谋划以争当国家数据要素综合试验区城市范例为目标，聚焦4大重点领域的14项重点改革任务，谋划打造全国数据要素改革创新示范区。聚焦数据合规高效流通的规则体系。组建数据产业联盟，建立政府和市场协同的规则供给机制。聚焦层次科学有生命力的市场布局。集聚杭州数据市场要素资源，打造“数商之都”。聚焦创新活力健康发展的生态环境。把握中央“支持浙江先行先试”的历史契机，先行开展数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四大重点领域的机制体制改革创新，聚焦数据价值潜能释放的场景应用，以“大场景、小切口”的方式，通过“揭榜挂帅”，谋划一批突破性应用场景试点。

再次感谢您对杭州市产业高质量发展工作的关心。

联系人：杭州市发改委产业处  李炳衡

联系电话：85251993

杭州市发展和改革委员会

2023年5月30日