您好！首先感谢您对我市现代服务业高质量发展的关心！

您在市政协十二届二次会议上提出的《关于加快现代服务业发展，提升杭州经济竞争力的建议》（第538号）收悉，经市发改委主办，市委宣传部、市经信局、市科技局、市商务局、市园文局、市投资促进局、市文广集团等有关部门会办，现答复如下：

一、开展的主要工作

市委、市政府高度重视现代服务业发展，在您提案中涉及的总部经济、两业融合、服务业新兴业态等方面，出台了系列举措和政策，取得良好成效。2023年第一季度，全市现代服务业实现增加值3402亿元，同比增长6.9%。

1、大力发展总部经济。一是迭代升级22条总部经济新政。2023年1月，市政府出台《关于推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》，明确总部企业类型、认定标准和流程，提出财政补助、用地、人才、办公用房等22条总部经济支持政策，设立1.2亿元总部经济专项资金，并在全国首创提出总部企业星级培育计划。二是制定总部经济支持系列配套政策。出台《关于进一步优化总部类等商业商务用地出让管理助力招商引资的通知》，鼓励支持总部类商务用地带项目条件出让，助力总部企业招商引资。出台《关于发布惠民生优化小客车其他指标若干政策措施（试行）的通告》，对符合要求的总部企业，直接给予小客车增量指标，可以直接购车，无须竞拍摇号。三是建立“市级统筹、市区联动、区县为主”的工作体系。成立市、区两级总部经济发展工作领导小组。明确各区、县（市）政府的主体责任，要求各地负责研究、制定、细化本辖区总部经济的发展目标和推进举措。市级相关部门加强统筹指导和行业管理。四是实施总部企业“招大引强”“杭商回家”计划。强化总部项目策划生成，建立总部企业招商清单，实施项目首报首谈制和信息共享制。建立总部企业招商工作评价机制。梳理全市“走出去”发展总部企业清单，实施动态服务管理。目前，全市拥有世界500强总部企业8家，中国500强总部企业22家，位居全国前列。

2、大力推动生产性服务业与制造业融合发展。一是加大重点领域政策支持力度。印发《关于建设全国先进生产性服务业集聚地的实施方案（2023—2025年）》，以两业融合为重要方向，加快培育先进生产性服务业集群，着力打造全国先进生产性服务业集聚地。出台《杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展的若干政策》，每年发布数字工程服务商数字化服务指数，评选优质数字工程服务商，予以资金奖励。出台《关于促进杭州市现代物流业高质量发展的若干意见》，提出做强智慧物流、航空物流、快递物流等十个领域、三十条支持政策。二是培育两业融合重点平台。截至2022年，全市共培育打造国家和省级服务型制造示范平台、企业、项目等95个，推动杭州高新区、网易严选等5家企业和平台入选国家和省级两业融合试点单位，为推动生产性服务业与制造业融合发展提供平台支撑。三是大力支持工业互联网平台发展。编制《杭州市“1+N”工业互联网平台体系发展研究》，谋划工业互联网平台发展路径。支持阿里巴巴打造supET平台，连续4年入选工信部“双跨”工业互联网平台，累计连接设备295万台，沉淀模型和app近7万个，集聚开发者24.7万个，服务企业12.5万家，提供解决方案3812个。四是大力发展优化科技成果转化服务。实施概念验证支持计划，布局建设一批概念验证中心，打造概念验证服务体系，引导高校院所、产业联盟、工程中心等提供中试和技术熟化等集成服务，支持颠覆性技术项目就地转化。建设市技术转移转化中心，引进集聚国内外知名服务机构，培育本土中介服务机构，形成专业化、网络化、规模化科技服务体系，推动完善多元主体协同、线上线下融合的技术交易生态。

3、大力支持新兴服务业发展。一是支持发展文化创意产业。出台《关于加快建设国际文化创意中心的实施意见》，构建完善现代文化产业体系。深入实施重大文化产业项目带动战略，谋划打造之江文化产业带、大运河（杭州段）文化产业带，推动实施115个重点项目，总投资1384亿元。支持在杭民营文化企业总部做大做强，华策影视、宋城演艺均多次入选“全国文化企业30强”，57家文化企业成功上市。持续开展“文创新势力”“文创青云榜”等评选活动，大力培育创新型文化企业。二是支持新电商发展。出台《关于促进杭州市新电商高质量发展的若干意见》，围绕壮大新电商产业生态、构建新型产业链体系、加强要素保障，提出17条支持政策。三是大力发展会展经济。出台《杭州市会展业发展扶持政策实施办法》，对国际性、国家级重大会展项目予以资金支持。推动全球数字贸易博览会永久会址落地杭州大会展中心，未来数商大会永久会址落地杭州未来科技城。

二、下步工作打算

下一步，市发改委将会同有关部门，充分吸收您关于加快现代服务业发展，提升杭州经济竞争力的宝贵建议，重点做好以下工作。

1、着力打造全国一流总部经济中心。一是开展总部企业认定。建设杭州总部企业认定管理数字化平台，每年开展总部企业认定，评定“一星级”至“五星级”总部企业，予以相应的资金和政策支持，选树一批“杭州市卓越贡献总部企业家”。二是健全完善总部经济政策支持体系。会同有关部门，围绕总部企业人才自主授权认定、总部企业创新发展等领域，制定出台支持政策。推动各区、县（市），围绕属地总部企业招引培育和发展，制定出台配套政策。三是加强总部经济载体建设。进一步拓展总部经济承载空间，强化高端资源要素集聚功能，引导总部企业向高能级产业平台集聚。在杭州钱江新城（二期）、钱江世纪城等核心区块，规划建设总部经济集聚平台。四是开展总部经济专题研究。围绕杭州总部经济发展路径、空间布局等开展专项调研，发布重点总部企业榜单。

2、着力推动生产性服务业与先进制造业融合发展。一是大力发展生产性服务业。聚力打造全国生产性服务业集聚地，大力发展数字服务、科技服务、金融服务、物流服务、商务服务等优势领域，健全完善配套政策，推动与制造业深度融合、协同发展。二是大力发展工业互联网平台。大力发展行业级平台应用，培育建设一批“链主工厂”。鼓励互联网平台企业、制造业龙头企业建设“跨行业跨领域”工业互联网平台，不断丰富多领域的新场景应用，增强要素资源优化配置的能力和效率。

3、着力发展现代服务业新模式、新业态。一是加强分析研判。加强部门协同，深化与高校、智库合作，凝聚合力，积极跟踪现代服务业重点领域前沿发展动态，推动并支持服务业新模式、新业态发展。二是加强政策支持。健全现代服务业“1+N”政策体系，围绕《关于推进杭州现代服务业高质量发展的实施意见》，进一步加强顶层设计，会同有关部门加大政策支持力度。三是积极开展重大活动。持续提升数贸会能级，重塑西博会品牌优势，积极争取“中国博物馆及相关产品与技术博览会”等行业领域重大活动落地杭州，加强跨部门工作协同，制定行之有效的申办方案，尽最大努力支持“博博会”申办工作，进一步激发现代服务业发展活力。

联系人：服务业处  胡卢川

联系电话：85251852

杭州市发展和改革委员会

2023年5月29日