贵单位在市十二届政协二次会议上的提案《关于加快城东智造大走廊建设，推动杭州“一体两翼”新格局发展的建议》（第477号）收悉。经我委主办，市投促局、市经信局、市规资局单位会办，现答复如下：

一、关于“强化规划引领，完善组织架构”

市委十三届三次全体（扩大）会议报告明确，要高水平建设临空经济示范区，带动城东智造大走廊加速崛起。2022年底，市委、市政府高规格召开杭州临空经济示范区建设动员大会，切实吹响城东智造大走廊大发展的嘹亮号角。今年2月，杭州政协会议审议通过《关于“两廊”“两地”建设 打造全球高端制造业研发和生产基地的建议》。目前由市经信局牵头负责，正开展《杭州城东智造大走廊产业发展规划》编制工作，以推进城东智造大走廊产业空间布局和平台定位重塑。此规划编制将作为推进全市制造业产业体系重塑的关键抓手和构建统筹协调推进制造业高质量发展的制度安排，将进一步确保大走廊发展“一张图”“一盘棋”，促进廊内开展跨行政区的产业合作，带动城东智造大走廊新的发展。

二、关于“聚焦示范联动，提升产业活力”

城东智造大走廊区域是我市工业经济的主阵地，市委、市政府始终高度重视大走廊的产业发展。目前市经信局从企业、项目、创新平台、公共服务平台、土地空间等方面，对城东智造大走廊涵盖区块的制造业发展基础条件进行全面调研梳理，研究提出大走廊产业的“四梁八柱”，并提出若干标志性产业链。同时，摸清五大产业生态圈中对应产业集群的现有产业规模、龙头企业、创新平台和10亿元以上在建项目等，确保杭州在支撑全省全球先进制造业基地和数字变革高地建设中发挥示范引领作用。滨江区抢抓新一轮发展机遇，发布《杭州高新区建设高能级战略平台　打造世界领先科技园区行动方案》，打造杭州“两廊”联动核心节点，持续提升平台能级。萧山区印发《萧山经济技术开发区兵团作战方案（2022-2026年）》，按照“兵团化作战、专班化运作”要求，不断推动产业质效显著发展。在“强化空港带动效应”上，市规资高水平开展杭州临空经济示范区国土空间规划编制，按照“一同步、两打通、两优先”的工作思路，实现总规、详规同步编制，详规与全域土地综合整治规划打通编制，详规与村庄规划打通编制；优先保障示范区内公服设施、公共设施和公共空间“三公设施”，补足城市配套短板，推动基础设施和产业空间载体落地，重点完善道路交通、供水、供电以及市政能源管线的空间布局，力争以临空经济示范区“点”的突破，引领带动城东制造大走廊“廊”的提升。

三、关于“强化研发功能，优化创新生态”

为加快打造创新创业的“新天堂”，我市将以更大魄力、更强决心推进创新强市首位战略，在“强化研发功能”上，做到市本级每年新增财力的15%以上用于科技投入、全市财政科技支出年均增长15%以上，以扶持培育专精特新“小巨人”、隐形冠军、独角兽等优质企业。2023年，我市研发投入强度力争达到3.8%以上，新增高新技术企业、省科技型中小企业各2000家。“加强创新智造联动”方面，2022年，临空人才服务中心及杭州临空经济示范区创业创新中心总部基地正式落址于德信空港城，将积极导入创新力量，为萧山区的A-F类高层次人才提供财税申报、投融资对接、项目路演等深度创新创业服务。钱塘区聚焦智能制造，加快数实融合，高水平打造城东智造大走廊战略增长极，目标到2025年，规上数字经济核心产业营收实现倍增，突破1200亿元。萧山区以龙头企业为牵引，加大研发投入，膜材料、3D打印、直播、生物医药等产业集群冲向“千亿”，为城东智造大走廊建设注入强劲动能。

四、关于“统筹社区配套，构建综合单元”

根据市国土空间总体规划和各分区规划对板块的功能定位，依托大走廊各大产业平台自身特点，提升产业平台对廊内产业要素集聚、功能提升、生态营造的支撑能力。按照组团式布局的模式规划建设综合性产业单元或产业社区，通过空间整治、工业用地盘活等方式，按照《杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定》全面完善产业单元内各类配套设施和人居环境，以确保满足城东制造大走廊的公服和商业配套需求，推动园区向社区转变，厂区向城区转变，条件好的产业单元再进一步打造创新圈，更好吸引人才和企业入驻，营城聚人促进城东智造大走廊发展。此外，参考上海虹桥枢纽和杭州西站枢纽，重点围绕萧山机场、机场高铁站、钱塘高铁站，高起点高标准谋划空港新城和钱塘高铁新城，叠加自贸区、综保区等政策区优势，植入高端城市功能，发展综合型城市中心。

下一步，结合贵单位的宝贵建议，围绕加快城东智造大走廊建设，将重点做好以下几项工作：一是加强统筹领导。加快城东智造大走廊目标体系、工作体系、领导体系、政策体系、要素保障体系、评价体系等一体化设计，推动廊内各区域产业共建、服务共享，减少同质化竞争。二是强化产业联动。研究提出城东智造大走廊战略性新兴产业和未来产业布局，绘制标志性产业链生态图谱和产业链鱼骨图。明确城东智造大走廊覆盖区域内省级特色产业集群核心区、协同区布局思路，加强“两廊”之间的产业链和创新链的融合发展。三是构建创新生态。集聚高能级创新资源，鼓励企业与城东智造大走廊内的高校和科研院所组建产学研用协同创新联合体。持续发挥创新平台作用，推动一批关键核心技术产品的产业化及应用。四是完善配套服务。深化“一园一主业”发展模式，科学谋划建设生物医药集聚区等特色产业区块，完善各项公共服务和基础设施，推动土地、资本、人才等生产要素向城东智造大走廊内主导产业和重点平台集聚，补齐配套短板，持续加强产业生态培育，推进廊内产城融合发展。也恳请您继续提出宝贵意见和建议。

感谢贵单位对城东智造大走廊发展的关注和支持！

联系人：产业与城镇发展处  倪圆媛

联系电话：85253709

杭州市发展和改革委员会

2023年5月26日