您在市十四届人大一次会议上提出的《关于全面推进我市“零（低）碳”试点体系建设的建议》（钱塘第14号）收悉。经我委主办，市市场监管局、市农业农村局、市建委、市交通运输局、市科技局、市经信局、市生态环境局单位会办。打造多层级零（低）碳试点体系是我市高质量推进碳达峰碳中和的重要抓手和主要着力点。提案从多角度为杭州低碳试点体系建设提出了宝贵建议，有较强的借鉴意义，下一步，我们将吸收采纳，现答复如下：

为推进碳达峰碳中和，杭州市着重构建“1+N+X”的碳达峰碳中和政策体系，3月份印发的杭州市碳达峰碳中和实施意见明确提出，“积极争取成为国家碳达峰试点城市，按照省级部署积极开展多领域多层级低（零）碳试点，迭代更新‘杭州市十大低碳应用场景’”。在此基础上，我市印发了《杭州市“十四五”低（零）碳试点建设工作要点》，明确我市多领域、多层级、多样化低（零）碳体系，并明确相应创建工作体系。

一、建立多层级试点体系

一是争创国家碳达峰试点城市，刘忻市长亲自带队赴国家发改委对接争取。二是创建省级低碳示范县。以县域产业低碳转型、低碳能源发展或碳汇能力提升为主攻方向和突破口，协同提升交通、建筑、农业、居民生活和科技创新等领域低碳化水平，到2025年，力争建成5个低碳试点。三是创建低（零）碳试点乡镇（街道）、村，到2025年，力争创建10个省级低（零）碳试点乡镇（街道），40个省级低（零）碳试点村，30个市级低碳试点乡镇（街道）。四是开展重点领域低碳试点。积极开展绿色低碳工厂、整县推进分布式光伏、零碳建筑、零碳交通、零碳公共机构等试点示范建设。五是开展“杭州市十大低碳应用场景”评选，总结提炼我市低碳建设的典型经验和突出成效。

二、明确试点建设重点任务

为推进市级低（零）碳体系建设，今年年初我们印发了《杭州市低碳乡镇（街道、园区）试点工作要点》，对12个低碳乡镇（街道、园区）试点逐一明确了试点定位、主要目标、工作重点、特色低碳场景以及近期建设的重点项目，以此推动低碳试点重点工作任务落实落地。

比如，高新区定位为：突出数字赋能，打造全国低碳高新园区样板；主要目标包括3方面：形成以高新技术产业为核心的高效低碳产业集群，数字治理能力突出，打造全国“双碳”数字技术输出高地和数字化赋能管理示范区，单位GDP能耗强度和碳排放处于国际先进水平，力争在全省率先达峰；工作重点包括：探索低碳数字治理体系，推广治理经验，推广数字化节能管理模式，推进区内建筑绿色节能改造，打造一批低碳智慧楼宇和公共建筑能效提升示范工程样板，推动一批“双碳”数字技术推广和应用。提出了人工智能产业园数智化低碳场景和智慧楼宇和公共建筑能效提升示范场景等两大应用场景，其中人工智能产业园数智化低碳场景还入围杭州市十大低碳应用场景，同时为了落实试点建设，还提出了5大重点项目。

三、完善试点推进机制

一是建立高规格领导小组。2021年6月，杭州在全省设区市率先成立了双组长的碳达峰碳中和工作领导小组，基本形成了统筹协同、条块联动、分工明确的高效工作推进机制。二是建立合作推进机制。根据省里“条块结合、以条为主”的推进机制，由市发改委、市经信局、市农业农村局、市建委、市交通运输局、市市场监管局、市科技局等主管部门，分别统筹推进能源、工业、农业、建筑、交通、居民生活等领域重点工作，并由市双碳办下达各领域低碳试点建设重点工作任务。

四、探索建立考核推进机制

一是建立督查推进机制。年初，我们印发了碳达峰碳中和工作任务清单，建立月度反馈和半年度总结机制，实时反馈各项试点建设的落实完成情况，同时将试点重点工作完成情况等碳达峰碳中和相关内容纳入美丽杭州（生态文明）考核，压实地方政府责任。二是建立试点评估机制。年初，我们已探索开展试点评估体系研究，结合提案建议，下一步，我们将适时开展市级低碳乡镇（街道、园区）试点评估，并根据评估结果探索建立试点退出机制。

五、持续夯实碳数据质量

一方面，密切跟踪国家碳排放核算指南，另一方面，结合省市重点工作任务，重点做好以下工作：一是做好全国碳排放核算试点工作。加强与国网杭州供电公司、经信局等部门沟通联系，开展水泥等重点行业生产过程碳排放调查。二是开展杭州市温室气体清单编制。以2015年为基准，杭州市本级及各区县开展了2015-2020的温室气体清单编制，由专业机构对各区县温室气体排放情况进行调研汇总。三是做好浙江省重点行业企业碳核查。针对水泥、纺织、发电、化工等纳入碳交易的重点行业，连续多年开展企业碳核查，摸清企业碳家底，做好排放监测。四是探索制定重点领域评价标准。按照统一超低、（近）零能耗试点建筑的技术要求，我市组织编制了杭州市（近）零、超低能耗建筑示范项目关键技术要求和示范项目技术方案编写提纲。

下一步，我们将结合提案建议，继续夯实统计数据质量，加大能耗与相关指标的匹配查询，认真开展数据评估，对重点行业、重点区域主要指标进行连续性观察、合理性评估，适时通过统计执法检查，及时发现问题并修正数据。待国家碳核算标准、方法公布以后，我们将会加快建立市级碳核算体系，不断精细化数据核查单元和边界，逐步探索建立乡镇、村级碳核算方法。前期像余杭百丈镇已经开展了村级尺度的碳核算的探索，通过总结提炼经验，不断强化碳数据核算在试点工作中的基石作用。

六、坚持数字化引领，实现数智赋能

杭州市统筹各级开展双碳数智平台建设，精准发挥数字化改革牵引作用。一是建立了杭州能源双碳数智平台，对全市重点用能单位能耗“双控”和碳排放情况进行预算化、实时化、精准化管控，将全市年能耗1000 吨标准煤以上工业企业、用电量100万度以上公共建筑单位和大型交通运输企业全部纳入监管，监控单位达到2000余家。下一步，将迭代更新杭州能源双碳数智平台2.0版，逐步打通能源、交通、工信等数据，不断扩大平台监管监测范围，实现全市“双碳”一盘棋。加快拓展低碳领域应用，通过碳效码、碳普惠等方式，不断普及低碳理念。二是推进碳排放智能统计核算平台试点市参与平台建设。在全国率先构建全社会碳排放统计核算“数据大脑”，真正实现碳排放统计数据的一键核算功能。三是切实加强节能降耗预警分析。先后完成多篇能源监测预警分析，每月发布全市及区县市规上工业增加值能耗降低率数据，每季度发布全社会能耗降低率和全社会电耗降低率数据，全面反映杭州节能降耗工作开展情况，较好地发挥了能源统计分析的预警监测作用，统计的参谋助手作用得到较好体现。

联系人：资环处  俞超

联系电话：85251880

杭州市发展和改革委员会

2022年7月1日