您在市人大十四届一次会议上提出的《关于加快推进杭州市能源体系“低碳化、绿色化”的建议》（上城48号）收悉。经我委主办，市经信局、市生态环境局、市科技局会办，现答复如下：

首先非常感谢您的宝贵建议，能源安全、能源绿色转型已是当今社会关注的重点问题，加快构建现代能源体系是保障国家能源安全，力争如期实现碳达峰、碳中和的内在要求，也是推动实现经济社会高质量发展的重要支撑。

一、关于加快氢能发展的有关情况

从当前掌握的情况看，我市氢能产业基础还比较薄弱，处于培育期。目前只有杭氧股份在氢气纯化、中泰深冷在氢气液化方面有较好优势；浙江润丰氢发动机公司拥有燃料电池技术；浙江倍森氢能科技计划今年开工建设分布式氢燃料发电机组项目；另外有春江阀门“年产一万套氢能安全储存组合装置”、一氢科技“甲醇重整氢燃料电池动力总成年产5MW发动机系统生产线”2个技改项目正在实施。

限制我市氢能发展的因素主要有:一是产业基础薄弱。从氢能全产业链看，全市从事相关领域的企业数量还比较少，在氢燃料整车制造、氢燃料电池、氢气储运设备制造等高附加环节缺少龙头企业。二是氢源价格高，成本较为高昂。三是本地制氢能力不足。国家氢能产业发展中长期规划提出到2025年，初步建立以工业副产氢和可再生能源制氢就近利用为主的氢能供应体系。杭州市不具备像嘉兴、宁波等化工基地制取副产氢的资源优势和成本优势；也不具备像舟山、宁波等地大规模海上风电制氢能力，氢源主要依靠省内其他地区输送。四是应用场景少。目前全省已建成16座加氢站（杭州占3座），受限于氢源价格高、氢燃料汽车应用数量少、已建成或在建加氢站验收取证无条例可循等困难，16座已建成加氢站中仅4座处于试运营状态（均位于嘉兴市）。

二、关于天然气分布式能源有关情况

近年来，杭州市能源发展取得了较大的成效，清洁能源占比逐步提升，能源利用效率不断提高，可再生能源利用快速发展。2020年，由市发改委牵头开展了《关于推进我市多能互补集成优化工程建设的思路和方法研究》，规划我市多能互补发展的总体思路、建设原则、主要模式及应用领域和推进阶段，其中就包含分布式天然气能源有关情况，同时也研究了限制天然气分布式能源发展的因素，目前还存在气源保障不稳定、气价高企等问题，与您的建议内容相吻合。

尽管还存在上述问题，市发改委还是一如既往支持天然气分布式能源建设，在项目立项审批方面给予大力支持。据统计，目前我市已建成分布式能源项目15个以上，如小河山多能互补项目、中医院丁桥分院燃气热电联供系统、青山湖科技城燃气冷热电三联供项目，还有近段时间投运的萧山国际机场三期工程燃气冷热电三联供系统等，都取得了较好的示范引领作用。

三、关于低碳产业园的有关情况

为扎实推进碳达峰碳中和工作，杭州市制定出台了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，为我市高质量实现碳达峰碳中和明确了顶层制度设计。6月，杭州市十大低碳应用场景评选结果公布，包括钱塘可再生能源区域集中供能项目、欣美电气绿色低碳工厂、一键回收数智低碳平台、人工智能产业园数智化低碳场景等在内的十个低碳应用场景成功入选。下一步，我们将充分发挥低碳场景典型引领作用，积极推广低碳经验做法，为高质量实现碳达峰碳中和贡献杭州力量，让绿色低碳生产生活方式深入人心。

另外，为积极抢抓碳达峰碳中和历史机遇，加快推动我市工业领域绿色低碳产业高质量发展，市经信局目前正在征求《关于加快推动工业领域绿色低碳产业发展的实施意见（征求意见稿）》，旨在以节能环保与新能源产业为主攻方向，大力发展光伏、风电、储能、节能环保等重点领域。聚焦聚力产业布局优化和创新体系建设，加快推进传统制造业绿色低碳转型。该实施意见拟推进绿色制造体系建设，以产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化为重点，持续推进绿色设计产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业建设。同时鼓励工厂、园区通过节能装备及工艺应用、建设分布式清洁能源和智慧能源系统，创建绿色低碳工厂、工业园区；对获评国家级、省级、市级绿色低碳工厂的，分别给予资金补助；对实现二氧化碳年减排量达到200吨以上的新一代信息技术及应用、高端装备、生物医药、集成电路、新能源新材料产业项目以外的市级技改项目，技改补助标准从10%提高到12%。

四、下一步工作

（一）统筹新能源发展布局

依托电力规划设计研究总院，聚焦杭州电力发展现状及中长期面临形势、新能源和储能开发建设方案及双碳背景下杭州绿色低碳发展路径和政策机制等方面，重点研究能源电力需求、清洁能源资源分析及开发潜力、清洁能源开发方案、储能体系建设、杭州电网架构形态、促进能源电力绿色低碳转型体制机制改革等内容，为杭州市建立安全、低碳、智慧、优质的电力保障体系提供战略支撑和重要依据。

（二）加快氢能产业发展

用户侧充分依托中石化、中石油、浙石油、杭燃、省交投等企业统筹建设综合功能服务站和加氢站等基础设施，逐步建立完善的加氢网络。鼓励科研院所、公共创新平台、重点企业在制氢、固体储氢、氢燃料电池等核心关键领域加强技术攻坚，解决核心材料和关键零部件进口依赖问题，增强产业链供应链稳定性和竞争力，降低氢生产成本，实现产业发展自主可控。加强区域合作深化交流。积极参与浙江省“环杭州湾”氢走廊建设，聚焦产业链关键环节，精准招引一批投资规模大、产业带动强、经济效益好、科技含量高的重点项目。研究亚运会采用氢能汽车承担部分亚运交通运输任务的可行性，一方面有利于促进燃料电池汽车产业的发展和推广应用，另一方面借亚运平台宣传绿色低碳能源转型。

（三）推进区域能源中心建设

进一步优化项目备案流程，会同其他部门加大支持政策研究力度。积极探索互联网+、能源智能微网与天然气相结合的利用新模式，在临平国家级经济技术开发区、大江东产业集聚区等产业平台开展区域分布式能源中心试点示范。依托杭州云城、会展新城等重点区块，选取具有冷热电需求的商业楼宇、交通枢纽、公共建筑等，试点建设天然气与可再生能源相互融合、多能互补、智慧运行的分布式区域能源中心。

联系人：市发改委能源处  张建宾

联系电话：85253496

杭州市发展和改革委员会

2022年8月10日