您在市政协十二届一次会议上提出的《关于打造国际综合交通物流运输枢纽的建议》（第412号）收悉。市发改委会同市规划和自然资源局、市交通运输局、市商务局对谋划萧山白鹿塘开通国际班列，打造国际综合交通物流运输枢纽建议进行认真研究，现答复如下：

一、开通国际班列具有现实和战略发展意义

1.开通国际班列是适应国际贸易发展的需要。2021年我市进出口总额6899.4亿元, 同比增长24.5%；其中出口4460.8亿元，同比增长27.2%，进口2438.6亿元，同比增长19.9%。出口市场排名前五位是欧盟、美国、东盟、拉美、日本。其中，欧盟是我市出口第一大单一市场，出口960亿元，占比达1/3左右。开通陆上国际班列能更好地发展国际贸易。

2.开通国际班列是打造国际综合交通物流枢纽的需要。特别是在2021年经历了新冠疫情下海运费暴涨的情况后，构建我市对外贸易的陆上通道成为我市部分外贸企业的迫切要求，对于保障我市货物出口路线的通畅具有一定的战略意义。相比南京、苏州、上海，杭州在陆上口岸开设方面已相对落后。开通国际班列，不仅有助于完善城市国际化开放功能，更有助于打造国际综合交通物流运输枢纽，开辟多元化的国际物资通道。

二、多措并举推进国际综合交通物流运输枢纽建设

杭州作为《国家综合立体交通网规划纲要》明确的国际性综合交通枢纽城市，且在《国家物流枢纽布局和建设规划》中入国家物流枢纽布局，正在积极推进国际综合交通物流运输枢纽建设。

1、争取国家物流枢纽。我市是《国家物流枢纽布局和建设规划》中确定的国家物流枢纽承载城市之一，入围陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型4个类型的国家物流枢纽布局。截至目前，我市尚未有物流枢纽被列入国家物流枢纽建设名单，我市正在积极推进第四批国家物流枢纽认定申报工作，加快推进以商贸物流为重点、电商物流为亮点、智慧物流为特点的商贸服务型国家物流枢纽建设。

2.加强基础设施建设。开展京杭运河三级航道整治、建设八堡船闸、杭甬运河新坝二线船闸，推进杭州萧山机场三期新建航站楼（T4）项目和机场东区国际货站及机坪工程、机场5号坪外扩工作，全方位推进水陆空基础设施项目建设。下一步，我们将继续加大交通基础设施项目建设推进力度，争取早日建成投用。

3.推进江海河联运。开展《杭州市水路集装箱运输发展情况调研报告》专题调研，已着手研究水运补贴政策，全力推进以集装箱为代表的江海河联运。去年成功试航省内首条外贸集装箱精品航线（“东洲-乍浦-宁波”精品航线）。该航线有效弥补杭州至乍浦、宁波母船的衔接空白，全程航行时间较传统航程平均减少5小时，提速20%，在提高外贸单出口运输时效性，降低海河联运物流成本方面成效显著。

4.实施空陆联运示范工程。组织实施杭州空公铁联运枢纽示范工程，推进顺丰航空集装器空陆联运示范项目建设，取得显著成效。有效减少了中转过程中的重复装卸和分拣等环节，从货机至汽车联运换装时长压缩至55分钟内，相比非联运操作模式减少了120分钟，效率提高60%以上，枢纽节点作业成本降低162元/箱（板）。

三、稳步推进白鹿塘枢纽功能提升工作

1.提升白鹿塘枢纽能级符合专项规划。白鹿塘区域属于萧南物流园区，该园区是《杭州市现代物流业发展“十四五”规划》确定的五大重要物流园之一，也是《杭州市物流与仓储体系专项规划》明确的三大区域级物流枢纽。区域内具备公铁水联运的自然条件，可利用铁路白鹿塘货站、杭甬运河（西小江）和杭金衢高速公路，发展公铁水联运。在白鹿塘区域增加国际班列，形成多式联运网络点，符合《杭州市物流与仓储体系专项规划》《杭州市综合交通专项规划》要求。

2.稳步推动白鹿塘区域“无水港”建设。我市与省海港集团签订《深化全面合作框架协议》，明确提出“共同建设宁波舟山港杭州萧山无水港”，且纳入了杭甬“双城记”重点事项。根据市委“双城记”专题会议有关提升杭甬物流联通效率的精神要求，开展了白鹿塘为主港区建设无水港物流体系有关工作研究，计划以萧山白鹿塘铁路货场为突破口，构建以萧山白鹿塘无水港为主港区，各区、县（市）集装箱堆场为配套节点，全市域公水铁多式联运为支撑的杭州市“一主多分网络化”无水港物流体系。近期，正在从用地情况、需求情况、建设体制等方面开展深入研究。

下一步，按照市委市政府统一部署，加强白鹿塘区域交通物流枢纽规划研究，深化国际班列的需求分析调研，加强基础设施建设，推动国际货运班列早日开通，助力打造国际综合交通物流运输枢纽。

特此反馈。

联系人：服务业发展处 胡卢川

联系电话：85251852

杭州市发展和改革委员会

2022年7月1日