您在市十二届政协一次会议上提出的《关于加快建设智能制造示范区的建议》（第546号）收悉。经我委主办，市经信局、市交通运输局、市教育局会办，现答复如下：

2021年杭州市部分行政区划优化调整后，临平区以其得天独厚的区位优势和智造基础优势被市委赋予了“融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”的发展定位。您在《建议》中提出的关于智能制造示范区建设、加快沪杭合作、强化交通赋能等建议，对推动临平区经济高质量发展、深入融入长三角一体化发展有较强的指导意义。

一、关于加强顶层设计，推动临平区建设智能制造示范区

临平区作为杭州市智能制造水平领先区域，已入选工信部智能制造试点示范1家（示范工厂）、省级“未来工厂”认定企业4家、杭州市“未来工厂”体系认定企业3家（其中“链主工厂”2家、“智能工厂”1家），已成功创建首个浙江省智能制造示范基地、首批省级两化深度融合国家综合性示范区等先进示范，区内制造业智能化水平位居全市前列。2021年，余杭经济技术开发区成功入选浙江省新智造区域试点，为杭州市唯一入选的试点区域。

下一步，我们将继续立足临平区已经形成的智能制造核心优势，继续支持临平区探索体系化、场景化的数字化转型加速升级之路，加快推进五类“未来工厂”体系建设，打造高等级“样板园区”、高能级“赋能工厂”和高标准“智造工场”等三类“新空间”；支持余杭经济技术开发区在2021年试点的基础上，开展智能制造集成服务创新，推广细分行业轻量化智改模式，深化推进省级新智造区域试点建设，为全市产业数字化工作探索可复制可推广的路径。

二、关于加快沪杭合作，推动临平区打造融沪桥头堡

（一）关于建设沪杭未来智造协同试验区

去年以来，市发改委会同临平区委区政府开展了临平区打造沪杭未来智造协同发展试验区的谋划研究，作为沪杭合作的重大载体。拟依托临平融沪桥头堡区位优势，以未来智造、协同发展为主题，以生物医药和工业互联网为主导产业，打造“一核一片一环”布局的沪杭未来智造协同发展试验区，力争将临平区打造成为杭州都市圈东北部要素流动最便捷的“开放枢纽港”、产业协同最紧密的“未来智造城”、品质服务最优越的“同城生活圈”、一体化改革最先行的“合作试验田”。目前，建设沪杭未来智造协同发展试验区工作已列入杭州市2022年长三角区域协同标志性事项和年度重点工作任务。

下一步,我们将继续支持临平区开展沪杭未来智造协同发展试验区建设方案研究，提出试验区详细建设内容时序、具体合作领域、体制机制试验等内容清单，推动试验区早日挂牌。

（二）关于建立沪杭合作新机制

市发改委在谋划打造沪杭未来智造协同发展试验区过程中，就与上海方面的合作机制，提出了四类模式构想。一是依托临平南站、临平北站高铁枢纽，打造临平南站-虹桥商务协作区和临平北站-临港片区创新飞地，探索“双向离岸飞地”模式；二是依托临平国家级经济开发区，引入上海临港集团、张江集团等园区运营机构，探索“品牌输入”模式；三是联合上海有关平台管理机构，探索临平新城相关片区“合作开发”模式；四是支持由上海有实力开发主体主导，探索大运河科创片区“委托开发”模式。

下一步，我们将继续支持临平区加强与上海方面的沟通，结合各合作平台实际情况，开展有针对性的落地实践。

（三）关于明确融杭发展新定位

深度融入杭州主城区，加快提升临平区城市能级，是推进临平区打造融沪桥头堡的关键一环。前期，市发改委会同临平区开展了关于推进乔司板块高质量发展的谋划研究。研究提出，乔司板块作为杭州主城的新进成员，应该借全域土地综合整治契机，通过实施规划统筹与区域协同、产业转型升级、塑造城市新形象、推进公共设施一体化、强化要素资源保障等举措，加强省市区多级联动，以此构筑乔司板块杭州未来城市田园都市区、杭城东部中央活动区（CAZ）和杭州北部接沪融长开放增长极三大功能，推进乔司板块建设成为与钱江新城一二期“一衣带水”的钱江新城拓展带，为杭州主城发展提供新的强劲动力与城市功能。研究对临平区南部乔司板块建设发展有关的规划、土地等要素保障问题，提出了相关建议。

下一步，市有关部门将加强规划统筹，支持临平区加快推动乔司板块高质量发展。

三、关于强化交通赋能，推动临平区“接沪融杭”服务升级

为认真谋划“接沪融杭”交通升级战略，近年来，市区交通部门已重点开展了以下三项工作。

一是积极助推规划建设临平高铁站点综合枢纽。沪乍杭铁路已经纳入《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》，计划在“十四五”期间建成并投入使用，按照规划在临平区宁桥大道设置高铁站点。二是改善大城北崇贤、塘栖片区交通问题。目前，塘康公路疏港公路以南段已按照六车道实施了拓宽改造；塘康公路疏港公路以北约500米范围已纳入104国道地面道路实施拓宽与渠化，计划2023年建成；塘康公路疏港公路崇贤互通以北至东西大道段即塘康路拓宽更新工程二期工程，已经纳入2022年度政府投资项目计划，计划争取2022年年底开工建设，2025年前建成通车。因该项目为跨区项目，三是运河二通道杭州侧（涉及大部分范围为临平区）工程稳步推进。杭州侧代建5个标段累计完成建安投资36.8亿，占总建安投资38.61亿元的95.3%。新建桥梁共12座，7座桥梁已具备通车条件。新建水闸共19座。

下一步，市级层面将加强统筹规划与项目建设，会同临平区交通部门扎实做好临平区交通基础设施提升工程，全力推动临平区积极争取设置高铁杭州北站，并支持同步规划建设高铁站点综合枢纽。

四、关于加强人才支撑，推动临平区产业工人队伍升级

近年来，杭州高水平建设“美好职业教育”，为杭州经济社会发展和产业转型升级提供了优质人才资源支撑。主要做了以下三方面工作：一是深化职业教育改革。结合杭州“数字经济”“新制造业计划”对技术技能人才提出的新需求，由市教育局牵头研究制定，并以市政府名义印发《杭州市深化职业教育改革实施方案的通知》。二是推进教育资源统筹共享。指导临平区中职学校对接产业发展需求，不断优化专业结构，增设增材制造技术应用、网络信息安全等10余个新专业，余杭高级中学、余杭第二高级中学实现面向市区等额招生。三是优化技能人才培养体系。通过现代学徒制模式培养服务优势产业的高素质技术技能人才，完善中高职一体化人才培养模式，临平区中高职一体化招生规模逐年增加，临平区职业高级中学与浙江科技学院合作开展中职与应用型本科一体化人才培养试点，致力于机械设计制造及其自动化专业人才的培养。

下一步，市级层面将继续深化落实职业教育改革方案，一是加快调整中职招生结构，扩大中高一体化五年制招生规模，并逐步加大智能制造类专业的招生规模，深化推进中职与应用型本科一体化人才培养试点工作；二是大力支持临平区职业高级中学积极探索区域中高职一体人才培养改革工作，培养临平优势产业集群提升所迫切需要的复合型高端技术技能人才；三是继续深化产教融合、校企协同育人，提升人才培养针对性和适用性。

联系人：区域处  阮蓉

联系电话：85251834

杭州市发展和改革委员会

2022年7月14日