你们在市政协十二届一次会议上提出的《关于杭州进一步接轨大上海融入长三角一体化发展的建议》（第547号）收悉。经我委主办，市经信局、市市场监管局、市数据资源局会办，现答复如下：

随着长三角一体化发展不断向纵深推进，杭州市作为“长三角金南翼”，更好地服务借力大上海，全方位全领域深层次融入长三角，合力打通国内大循环关键节点，是当前应对国内外复杂形势、确保稳进提质的一项十分重要的任务。《建议》总结了杭州市在接沪融长工作中存在的行政壁垒、管理体制等五个方面的难点堵点，对下一步工作提出了六个方面建议，对我市推进长三角一体化发展工作有很强的指导性和参考价值。

一、前期已取得的工作成效

2019年长三角一体化上升为国家战略以来，杭州市全面落实中央和省委省政府部署要求，在全域全方位融入长三角一体化发展中主动作为、真抓实干、贡献长板，取得了阶段性成效，连续两年获得省政府督查激励。一是顶层推动有力有序。先后成立“1+14”市级层面长三角一体化工作推进机制、杭甬“双城记”四级工作协同机制，制定发布落实长三角一体化国家战略行动计划、杭嘉湖绍共建杭州都市区行动计划、杭甬“双城记”行动方案、毗邻区块建设方案等一批规划方案，政策机制不断完善。二是交流合作更加紧密。聚焦上海、南京、合肥、宁波等长三角主要城市，深入服务对接上海，提出并完成杭甬“双城记”首批惠民利企事项，持续引入南京、合肥丰富科教资源。三是杭州特色更加凸显。持续擦亮杭州数字经济、梦想小镇、城市大脑三张金名片，“感存算一体化”超级中试项目、梦想小镇输出模式被列入浙江省首批长三角一体化发展最佳实践案例。四是互联互通更加便捷。建成通车商合杭铁路、杭绍台高速先行段、千黄高速浙江淳安段等一批重大项目，持续推进萧山机场三期扩建工程、湖杭铁路、杭绍台铁路等一大批跨区域重大项目建设，构建起与长三角主要城市之间、杭州都市区内两个“一小时交通圈”。五是群众获得感更加充实。实现杭州市民“办事一网、医保一卡、通行一票”，异地就医门诊费用与沪、苏、皖试点区域实现直接结算，“交通联合”卡在全国314个城市通用，“长三角PASS”旅游年卡一卡畅游沪宁杭。

二、下一步重点工作

下一步，围绕提出的六方面建议，我们将重点做好以下几方面工作：

1.总结好杭州经验，提升杭州显示度。一是提出并落实年度长三角一体化区域协同十大标志性事项。围绕助力亚运攻坚、发挥数字经济、历史文化、双创活力等杭州优势，补齐枢纽功能、合作载体等短板，提出区域协同十大标志性事项，作为年度推进长三角一体化发展工作的重中之重，从而挖掘推广一批显示度高、复制意义强的实践成果。二是谋划开展市级层面长三角一体化发展最佳实践案例认定。以区域协同十大标志性事项为基础，及时总结提炼杭州经验，制定市级层面最佳实践案例认定办法，形成“标志性事项推进—最佳实践评选激励—以点带面提升工作成效”的正向循环机制。三是多渠道加强宣传，提升杭州在长三角一体化中的显示度。综合利用杭州日报等传统媒体、杭州发改发布等官方公众号平台、抖音等短视频宣传平台，开展最佳实践案例系列宣传，积极将共建长三角良渚文化遗址联盟、颐高长三角数字产业园等杭州特色项目推荐至三省一市主要领导座谈会。

2.以高端资源要素联通为重点抓好服务借力上海。一是积极对接上海全球科创中心建设，主动参与沪杭科技创新融合带建设，推动临港国家实验室浙江基地加快落地，积极争取长三角国家技术创新中心在杭设立创新综合体，借力上海科创资源加强产业链关键技术协同攻关。二是抓好与上海关键片区深度对接。主动对接虹桥国际开放枢纽，以跨境电商为突破口探索设立品牌孵化窗口型飞地。主动对接复制上海临港新片区制度创新经验，突出杭州数字自贸区特色，上线杭州国际数字交易平台，办好全球数字贸易博览会等标志性活动。主动呼应上海静安全球服务商计划，对接静安区全球服务商高端资源，打造上海专业服务商联动集聚发展区。三是找准“张江研究+杭州智造”落地载体。把握好上海非核心功能疏解、疫情冲击下企业加快跨区域布局的机遇，主动摸排、精准对接上海产业人才外溢需求，依托临平、余杭、钱塘等主要产业平台，积极谋划沪杭在智能制造、集成电路、生命健康领域的标志性合作平台，加大产业链关键环节和核心人才资源承接力度。

3.以资源双向互动为路径加强节点城市协同。一是唱实唱好杭甬“双城记”。打造汽车产业整零配套、集成电路“芯生态”共建等关键产业链共建成果，以提升运河水运能力为重点提升“海河联运”水平，深化两地海关跨境贸易便利化专项行动，共同争取国家要素市场化配置综合改革等重大试点，实施新一批惠民利企事项。二是抓好与苏皖中心城市科创资源对接。会同南京共同推进宁杭高铁二通道前期，参与编制宁杭生态经济带建设方案，构建布局合理、协作紧密的绿色产业体系。继续发挥好合杭梦想小镇域外孵化、本地转化的连接平台作用，对接合肥综合性国家科学中心基础研究资源，推动与合肥量子信息国家实验室合作，打造全球领先的中国量子转化谷（杭州）。三是扛起结对帮扶皖北城市责任。落实国家结对合作帮扶要求，结合杭州优势和宿州发展实际，力争在数字化改革经验输出、农业产业链供应链协同、文化旅游开发联动、教育医疗资源合作、技能人才平台共建等方面取得实效。

4.以数字赋能为纽带加快一体化建设。一是开展数字化赋能长三角制造业行动。高质量建设长三角（杭州）制造业数字化能力中心，加快推进“产业大脑+未来工厂”建设，支持各类平台企业、数字工程服务企业、数字园区运营企业面向长三角开展数字化赋能服务，进一步增强杭州作为长三角数字赋能“策源地”主导力。二是打造高效便捷统一的政务服务生态。深化长三角“一网通办”场景应用数据共享需求清单，加强数据全生命周期质量监控、归集、处理，进一步拓展服务场景和渠道，实行精准推送、线上办理、免申即享、异地通办等便利化措施，加强电子证照集成能力建设。三是进一步推动“城市大脑”走出去。积极对外宣介杭州数字化改革以及杭州城市大脑场景建设成果，不断丰富跨区域一体化治理场景，充分发挥城市大脑产业协同创新功能，共同打造长三角城市大脑产业高地。

5.完善督查与激励相结合的工作推进机制。根据省政府每年对重大战略决策落实情况进行督查激励的要求，我们将继续加强过程性管理和年度自查总结相结合，及时发现问题、提炼亮点。制定长三角一体化奖补资金使用管理细则，结合督查激励、标志性事项落实、重大项目推进等工作，对表现优异的地区在资金分配、中央预算内投资项目申报、优秀实践案例认定等方面给予倾斜支持。

联系人：区域处  阮蓉

联系电话：85251834

杭州市发展和改革委员会

2022年7月14日